白山市議会 2022-12-15
12月15日-03号
令和 4年 12月
会議--------------------------------------- 令和4年白山市議会12月会議会議録第3
号--------------------------------------- 令和4年12月15日(木曜日
)---------------------------------------出席議員(21人) 1番 山本佳裕 2番 上田良治 3番 谷 健一 4番 原 卓二 5番 木谷和栄 6番 池元 勝 7番 中野 進 8番 大屋潤一 9番 田代敬子 10番 山口俊哉 11番 吉本史宏 12番 澤田昌幸 13番 石地宜一 14番 小川義昭 15番 北嶋章光 16番 村本一則 17番 宮岸美苗 18番 岡本克行 19番 寺越和洋 20番 藤田政樹 21番
西川寿夫---------------------------------------説明のため議場に出席した者
の職氏名市長山田憲昭副市長井田正一副
市長安達志郎総務部長兼
選挙管理委員会事務局長横川祐志企画振興部長東 俊昭健康福祉部長兼
福祉事務所長岡田和典市民生活部長寺師まゆみ産業部長米林 歩観光文化スポーツ部長山下浩雅建設部長喜多悟史市参事兼水道課長亥上明玉総務部次長兼財政課長松田
宏観光文化スポーツ部次長兼
ジオパーク・エコパーク推進課長北村彰浩企画課長山田昌宏定住支援課長村本寛美いきいき健康課長森 季江地産地消
課長二口一範森林対策課長尾田健一観光課長西村一美スポーツ課長滝田秀樹公園緑地課長判 渉建築住宅課長米田栄一管財課長野崎良裕都市計画課長角永秀人教育長田村敏和教育部長山内満弘学校教育課長東野 央学校指導課長東海林幸男---------------------------------------職務のため議場に出席した事務局職員
の職氏名 事務局長 佐々木 満 事務局次長兼議事調査課長 鍬田紀子 議事調査課課長補佐 専門員 山岸朗子 釜谷和寿 主査 西川隆朗 手話通訳士 門倉美樹子 手話通訳士 長谷川智美 手話通訳士
田代悦子--------------------------------------- 議事日程(第3号) 令和4年12月15日(木曜日) 午前10時 開議 日程第1 一般質問 日程第2 議案第104号ないし議案第123号 (
委員会付託)--------------------------------------- 本日
の会議に付した事件 議事日程(第3号)
のとおり
--------------------------------------- 午前10時0分開議
○北嶋章光議長 おはようございます。 これより本日
の会議を開きます。
---------------------------------------
△日程第1 一般質問
○北嶋章光議長 日程第1一般質問を続けます。 順次発言を許します。 4番、原卓二議員。 〔4番 原 卓二議員 質問席登壇〕
◆4番(原卓二議員) おはようございます。 4番議員、公明党
の原卓二でございます。早速ですが、通告書に従い質問いたします。 最初に、
千代野ニュータウンの建蔽率と容積率
の緩和についてお伺いいたします。 平成30年12月会議におきまして、当時
の清水芳文議員が山島台と千代野団地
の建蔽率と容積率
の緩和を求める質問をされております。その際
の市側答弁は、住民
の総意があれば緩和は可能という内容でございました。 このうち千代野地区
の高齢化は、非常に目立っており、松任地域
の中では突出しております。社会福祉協議会から頂きました資料によりますと、令和4年8月時点で
の同地区
の65歳以上
の比率は41.6%、白山市
の平均が28.4%でございます。ある特定
の地区が周囲より極端に高齢化率が高い
のは、憂慮すべきことかと思います。 私は、この高齢化対策として、建蔽率、容積率
の緩和は一つ
の有効な手だてではないかと思います。当時
の清水議員
の質問
の背景をお聞きいたしましたが、2世帯住宅にしづらいという理由で、清水議員
の御近所にお住まい
の方が立て続けに市外へ転居されたということがあったため、ということでございました。 以上を踏まえ、3点質問いたします。 1点目、住民
の総意があれば緩和は可能という見解は、今も変わらないと思いますが、「総意」とは具体的にどう解釈すればよい
のでしょうか。読んで字
のごとく、住民全員という
のであれば、価値観が多様化する現代では極めて実現性が低いと思います。 2点目、緩和するとした場合、現実的にどの程度
のものになると考えている
のか。 3点目、千代野地区には緑化協定がありますが、この建蔽率、容積率を緩和するということになった場合に関連して、この協定
の見直しや変更は可能な
のか。 以上、3点お伺いいたします。
○北嶋章光議長 喜多建設部長。 〔喜多悟史 建設部長 登壇〕
◎喜多悟史建設部長 おはようございます。 高齢化対策
の観点から
の千代野ニュータウンの建蔽率、容積率
の緩和についてお答えします。 初めに、住民
の総意についてであります。 議員御指摘
のように、必ずしも住民全員
の同意が必要というものではありませんが、少なくとも、千代野地区全て
の町内会
の総会等において合意形成を図った上で、地区全体
の総意として取りまとめていただく必要があるかと考えております。 次に、緩和
の程度についてであります。 建蔽率及び容積率については、建築基準法や白山市
用途地域設定技術基準において、用途地域ごとにその限度が定められております。
千代野ニュータウンは、県住宅供給公社により整備されたモデル団地で、用途地域は、環状道路沿線や一部
の地域を除き第一種低層住居専用地域、建蔽率は50%、容積率は80%となっており、ゆったりとした敷地や緑豊かで良好な居住環境が守られております。 そうした居住環境を求めてお住まい
の方も多くおられると思われます。 以上
の理由から、団地が整備されてから
の社会情勢
の変化に伴う地域
の課題や今後
のまちづくりについて
の意見を踏まえていく必要はありますが、建蔽率及び容積率については、周辺
の事例を踏まえ、現在
の居住環境を大幅に変えない範囲で検討したいと考えております。 次に、緑化協定
の変更や見直しは可能かについてお答えします。 千代野地区
の緑化協定は、区域内における緑地
の保全と緑地
の推進を図ることを目的としており、敷地面積
の20%以上
の緑化や、道路に面する部分はできる限り生け垣とするなど
の内容となっております。 協定は、土地所有者及び建築物その他
の工作物
の所有を目的とする地上権または賃借権を有する方
の全員
の合意により締結されたもので、
千代野ニュータウンの拡張に合わせ、順次協定が締結され、市長がその協定を認可し、その効力を発しているところであります。 また、法では、協定で定めた事項を変更しようとする場合は総会で協定者全員
の合意、廃止
の場合は過半数
の合意をもって、市長
の認可を受けることになっております。 いずれにしましても、緑化協定
の変更や見直しは、協定区域にお住まいになる方々が主体となって協定
の内容について協議していただくことになりますので、そうした際には、市としても技術的な側面で
の支援を行いたいと考えております。 以上でございます。
○北嶋章光議長 原議員。 〔4番 原 卓二議員 質問席登壇〕
◆4番(原卓二議員) 1点ちょっと再質問させていただきます。 今
のお答えですと、建蔽率と容積率
の緩和は、各町会全て、今16ありますけれども、全て
の町内会で
の合意は必要ということでしたが、緑化協定に関してはいかがなんですかね。 緑化協定、色分けは全部塗ってあるはある
のですが、町会ごとに色分けもされているということもあったので、町会ごとに合意があれば変えるということは可能な
のか、その点再質問いたします。
○北嶋章光議長 喜多建設部長。
◎喜多悟史建設部長 再質問にお答えします。 緑化協定は、町会ごとにどうかという御質問かと思います。町会ごとにある区域を区切って緑化協定を締結しています。内容については、全て同じでございます。 ただ、
千代野ニュータウンは、一団
の面的にも広いまちづくりがなされておりますので、それがあまり区切った形ではなくて、全体で考えていかれたほうが、まち全体として
の景観も含めてという観点で、できれば面的な全体で
の考えで検討していただければというふうに思います。
○北嶋章光議長 原議員。 〔4番 原 卓二議員 質問席登壇〕
◆4番(原卓二議員) 緑化協定も、できれば全体でということで分かりました。 それでは、次
の質問に移ります。 若者へ
の支援という観点から、
アーバンスポーツ施設の設置、充実を図ってはどうかと思います。 白山市横江第3号公園には、屋外
の公園には珍しく、バスケットボール
のゴールが設置されております。ここには若者や家族連れなどが多く訪れまして、バスケット
の練習や3X3(スリー・エックス・スリー)に興じております。休日は言うに及ばず、平日でも出勤や登校前
の早朝から、時には深夜にまで及ぶこともあるようです。 また、それにつられるようにして、スケートボードをする若者もやって来ます。当然公園ですから、スケートボードは禁止、その表示もされております。私も見かけるたびに注意をしていた
のですが、それでもスケートボードをしに来る若者は絶え間なくやってまいります。 私も一度、話をしてみようというふうに思いまして、声をかけてみました。見かけとは違いまして、純粋にスポーツを楽しんでいることを私も理解いたしました。外見や先入観で判断していた自分を大変恥じる思いでございました。その若者が言うには、一番近い専用施設は東金沢スポーツ広場まで行かないとなく、仕事が終わった後では時間的に間に合わない、白山市内
の旧松任地域にスケートボードができる施設が欲しいというものでございました。 アーバンスポーツは、東京オリンピックを契機に、遊びからスポーツに認識が変わったというふうに言われております。若い世代
のアーバンスポーツ施設に対する需要
の高まりもあります。若者が気兼ねなく、これら
のスポーツを楽しむことができる施設があれば、若い世代へ
の支援にもつながりますし、にぎわい
の創出
の可能性も生まれると思います。 石川県も
アーバンスポーツ施設充実に乗り出しているようですし、先日も加賀市が新幹線
の高架下
の有効活用にと、
アーバンスポーツ施設を造るといった内容
の報道がございました。本市でも、高架下あるいは松任グリーンパークなど
の有効活用を考えてもいい
のではないでしょうか。 本市
の第2次スポーツ推進計画では、「いつでも、どこでも、だれもが生涯にわたりスポーツに親しめる環境づくりを推進し、スポーツを通して活力ある地域づくりと市民
の一体感
の醸成、子供たち
の健全育成を図っていくことを基本理念とします」とうたっております。そして、5つ
の基本目標
の4番目には、「スポーツ施設
の整備・充実」「市民が豊かなスポーツライフを安全に楽しめるように、スポーツ施設
の整備・充実に努めます」となっております。 若い世代へ
の心身
の健康
の支援も、将来に対する価値ある投資だと思いますが、市
の見解を求めます。
○北嶋章光議長
山下観光文化スポーツ部長。 〔山下浩雅
観光文化スポーツ部長 登壇〕
◎
山下浩雅観光文化スポーツ部長 おはようございます。 若者へ
の支援という観点から、
アーバンスポーツ施設の設置、充実を図ってはどうかについてお答えします。 昨年度
の東京オリンピックでは、3X3(スリー・エックス・スリー)バスケ、スケートボード、
スポーツクライミングなど
のアーバンスポーツが盛り上がりを見せ、スポーツ
の多様化が示されたところであります。 このような状況から、石川県では、今年10月23日に、金沢港クルーズターミナルにおいて、アーバンスポーツ
の体験イベントを開催し普及啓発を行い、他市町においても、
アーバンスポーツ施設の整備が検討され始めたところであります。 本市では、第2次スポーツ推進計画によりスポーツに親しめる環境づくりに努めているところでありますが、現時点で新たな施設整備は計画しておりません。 しかしながら、今後、本市においてアーバンスポーツが盛り上がり、愛好者
の増加や競技協会が設立されるなど、ある一定
の施設利用が見込まれる場合には、その対応について検討を図ってまいります。 また、来年度は第2次スポーツ推進計画
の見直し
の年であることから、アーバンスポーツ
の調査を実施し、現状把握にも努めてまいります。 なお、新幹線高架下
の活用については、土地賃借料や高架施設
の維持
管理に係る安全対策が必要であることから、難しいと考えております。 以上でございます。
○北嶋章光議長 原議員。 〔4番 原 卓二議員 質問席登壇〕
◆4番(原卓二議員) ぜひとも検討を進めていただきまして、そういった裾野が広がるような施設というものを御検討いただければというように思っております。 実際に楽しんでいる若者に聞きますと、もちろん本格的な施設という
のも大変ありがたいんですけれども、要は大手を振ってできるところ、平地であればいい、舗装なりコンクリートであればいい、障害物は自分で持ってくると、こういうふうに言っておりました。 どこまでが遊び、どこまでがスポーツというようなお話もありますけれども、やはり裾野が広がって、そしてこのスポーツが盛り上がっていく
のではないかなというように思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。 それでは、次
の質問に移ります。 貸出施設
の電子錠化についてお聞きいたします。 バウンドテニス
のサークルを主宰する方から、いつも利用している松任小学校
の鍵
の受渡しを簡略化できないかと
の御意見をいただきました。施設
の利用に際し最も困っていることは、事前に鍵を受け取る当番
の方が都合で行けなくなったり、その当番を負担に感じて退部されたりと、鍵
の受渡しが様々なネックになっていると
のことでした。 先進事例を調べてみますと、神奈川県寒川町では、令和3年から電子錠を導入して運用マニュアルを作成しておりました。寒川町
の担当課にお聞きしましたところ、当初は、利用者にも戸惑いがあったものの、現在は皆さんも慣れて、大変好評である旨
のお答えでした。専用
のスマートフォン等
のアプリケーションによって鍵
の開閉ができ、貸出側もそのアプリで開錠・施錠時間を確認できるため、双方
の負担が大幅に減ったようです。 本市ではデジタル課が設置され、また、議会においてもDX(
デジタルトランスフォーメーション)に関する特別
委員会が置かれたように、デジタル化による業務改善は喫緊
の課題ではないかというふうに思います。 部局横断型
のシステム
の構築ということを目指していただきたいわけですけれども、まず、市民
のニーズ
のあるところ、ここで申しました松任小学校
の体育館に、試験的に導入という方法もあろうかというふうに思います。 DXに関する特別
委員会で最初にレクチャーを受けましたが、DXがうまくいかない、続かない
のは、D、いわゆるデジタル
の部分から考えるからであり、X、業務改善を主眼にしないからというふうに私どもは教わりました。 鍵
の受渡し
の負担軽減という
のは、このX
の部分から
の発想ではないかなというふうに思います。そこから
のデジタル化は、業務改善に大きく貢献する
のではないでしょうか。 まずは要望
のあった施設
の鍵を試験的に電子化することから始めてはと思いますが、市
の見解を求めます。
○北嶋章光議長 山内教育部長。 〔山内満弘 教育部長 登壇〕
◎山内満弘教育部長 おはようございます。 貸出施設
の電子錠化についてお答えします。 地域開放を行っている学校施設
の鍵
の受渡しは、学校
の勤務時間内に利用者が学校
の事務室に鍵を借りに行き、施設利用後に回収ポストに返却するシステムがほとんどで、御指摘
のとおり、施設
の利用
の際に毎回、学校に出向き、鍵を借りにいく必要があることや、回収作業もあることが課題となっているところです。 その解決に向けて、鍵
の受渡し
の簡略化に重点を置き、まずは松任小学校体育館に
暗証番号つきキーボックスを設置し、その中に体育館
の鍵を保管することにより、利用者が使用する際に取り出せるようにして、運用上問題がなければ他
の施設にも拡大し、利便性
の向上に努めたいと思います。 なお、電子錠を含めたデジタル化については、今後検討してまいります。
○北嶋章光議長 原議員。 〔4番 原 卓二議員 質問席登壇〕
◆4番(原卓二議員) 1点、再質問させていただきたいと思います。 今おっしゃった方法は、恐らくそういった工夫という
のは、されているところが今までもあった
のではないかなというふうに思います。 実際に、私
の町内にあります千代野中央公園
のイベント
のときだけ停めてもいいよという駐車スペース、そこにふだんは停められないようにポールを立てて南京錠をかけてありますが、まさしくそのやり方で
管理をしております。 暗証番号なんですが、やはり漏れ伝わることもあるようで、課題もある
のではないかなというふうに思う
のと、やってみてそれが今よりは改善するという
のはよく分かりますので、それはそれでいいんですが、あくまでもデジタル化というものを見据えて
のものな
のか、検討すると言った
のは、それを目指して取りあえず一歩改善な
のか、この件はこれで一旦終わりというような感じな
のかお聞きします。再質問です。
○北嶋章光議長 山内教育部長。
◎山内満弘教育部長 ただいま
の再質問にお答えいたします。 確かに
暗証番号つきキーボックスでは、毎回、暗証番号を変えると、学校側としては不便な点もございますが、費用対効果を考えると、そちら
のほうが現在では安いという判断で
の設置と考えております。 なお、個別
のデジタル化を進めるよりも、市
の全体的な
デジタルトランスフォーメーションの計画とその実施が効果的・効率的につながると考えております。 以上です。
○北嶋章光議長 原議員。 〔4番 原 卓二議員 質問席登壇〕
◆4番(原卓二議員) 私もこれを調べたときに、今は松任小学校
の体育館ですけれども、様々な施設に使えるなというか、日頃
の生活でも集会所とか公民館
の鍵とかも、結構面倒なものでございます。 電子錠というと、何か大がかりな、ドアごと変えなければいけないとか、もちろんそういうやり方もある
のですが、鍵だけ
の南京錠タイプ
のものもありますし、ぜひその辺も踏まえて検討していただければと思います。 全体
のシステムが構築されるという
のは、もちろんそういう
のは最終目的だと思う
のですが、だからといって、それが何年もかかる
のを待っているという
のもいかがなものかなというように思いますし、システムができて、それが今、部分的にやっているものとひもづけというか、後づけできることだって十分ある
のではないかなというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。 では、次
の質問に移ります。 奨学金
の返還支援制度
の導入についてお伺いをいたします。 私は、令和3年8月会議におきまして、若者定住支援
の観点からこの制度
の導入を提案いたしました。その際
の市から
の答弁は、定住促進は主に子育て世代に焦点を置いているため、同制度
の導入は考えていない。先進事例を参考に研究するといった内容でございました。 令和4年9月会議におきまして、山口議員から若年層
の定住支援策
の一つとして奨学金返還支援制度を創設してはといった質問をされました。このとき
の答弁は、市にとっては定住促進、企業にとっては人材確保
の観点から非常に有効と思われるので、官民協働で
の制度導入を検討するといった内容であったというふうに思います。これを聞きまして、奨学金返還支援制度導入に大きく前進したと、私は受け止めました。 この制度導入事例は、県内でも着実に増えております。今まで申しました過去
の答弁を踏まえ、現時点で
の計画、進捗、あるいは見通し等についてお聞きいたします。
○北嶋章光議長 東企画振興部長。 〔東 俊昭 企画振興部長 登壇〕
◎東俊昭企画振興部長 おはようございます。 奨学金返還支援制度
の検討状況についてお答えをいたします。 奨学金返還支援制度につきましては、本年6月会議
の一般質問で、市にとっては定住促進、企業にとっては人材確保
の観点から有意義な施策であり、官民協働で
の制度導入ができないか検討する旨お答えをしたところでございます。 現時点で
の計画や進捗、見通しについてでありますが、制度
の導入に当たっては、企業と
の連携が必要となりますので、現在、市内
の商工団体に御協力をいただき、会員企業等を対象に、状況把握と意向調査を目的とした奨学金返還支援
の取組について
のアンケート調査を行っているところであります。 制度導入
の時期は、現時点では未定でありますが、今後、アンケート調査
の結果を踏まえまして、制度
の導入に前向きな企業が確認されれば、補助制度
の制度設計を行ってまいりたいというふうに考えております。 以上でございます。
○北嶋章光議長 原議員。 〔4番 原 卓二議員 質問席登壇〕
◆4番(原卓二議員) 企業から見た人手不足という
のは、かなり深刻になりつつあるなという
のは私も感じます。その辺からすると、非常に企業にとっても有益なことな
のではないかなというふうに思いますので、どうか周知あるいは啓発・啓蒙を行っていただきまして、少しでも多く
の企業が手を挙げていただいて、この制度が実行に移されるように願っております。 それでは、最後
の質問に移ります。 金沢市に来る観光客を白山市にまで誘導する施策についてお伺いいたします。 以前、私は、趣味
の一つがマラソンだというふうに述べたことがございます。今年も金沢マラソンに出たかった
のですが、抽せんに漏れてしまいまして、翌週
の富山マラソンに回りました。金沢マラソンは抽せん倍率2.2倍、参加者
の58%が県外から
の参加でした。東京マラソン以外
の地方都市マラソン大会
の中で、全国で一番倍率が高かった
のではないかと思います。大阪マラソンや京都マラソン
のような人気
のある大会でも定員割れがあり、マラソンブーム
の終えんかというふうに話題になったものであります。改めて金沢市
の観光都市として
の価値
の高さを感じました。 コロナも世界的には終息に向かっているという認識です。日本でも行動制限せず、入国制限も緩和されております。まだ少し時間はかかるにせよ、いずれ国内外
の観光客は、コロナ前
の水準に戻るというふうに思われます。 コロナになる前は、日本
のインバウンドは3,000万人を超えておりまして、世界でも上位
の観光立国でありました。そして、そのときは、近い将来4,000万人というものも視野に入れて目標としておりました。そういったことを考えますと、今後、コロナ禍
の終息に伴い、金沢市を訪れる観光客は大きく増加していくというふうに思います。 隣接する白山市、ここには金沢市にはない魅力、観光資源がたくさんございます。ジオパーク、白山、あるいは豊かな自然
の山麓、世界的にも有名な美川
の発酵食品など、これら
の魅力をしっかりと発信をして、金沢市から少し足を延ばして本市に来てもらう、そういった施策を企画し、あるいは推進していけばよろしい
のではないかなというふうに思いますけれども、市
の見解を求めます。
○北嶋章光議長 山田市長。 〔山田憲昭 市長 登壇〕
◎山田憲昭市長 おはようございます。 観光面で金沢市と
の連携を強めてはについてお答えいたします。 本市と金沢市は、北陸新幹線金沢開業を見据えた平成25年より、「加賀藩と霊峰白山」観光連携協定を締結しており、両地域を結ぶ観光ルート
の作成や旅行商品
の造成を行っております。 これまで、金沢市から白山比え神社へ
の江戸時代
のお参りルートをたどる「白山詣双六」や、北陸鉄道石川線
の特典つき切符「鶴来まち歩きクーポン」、金沢駅発着で毎月1日にバスを運行している「白山比え神社おついたちまいりツアー」などを造成し、それぞれ市観光連盟や民間事業者にて実施をいたしております。 また、富裕層向けタクシープランといたしまして、食や文化
の体験、買物などを含めた、より特別感
のあるツアーを楽しんでいただける商品開発を行っているところでもあります。 加えまして、北陸新幹線敦賀開業に合わせてオープン予定
の白山市立鉄道ビジターセンターへ
の誘客や、北前船文化を味わうこと
のできる美川地域へも訪れていただける施策
の立案も行ってまいりたいというふうに考えております。 いずれにいたしましても、議員御指摘
のとおり、金沢市を訪れる観光客数は今後、復調・増加をしていくと考えられますので、そうした方々に白山市
の魅力を伝え、一歩足を延ばしていただく努力を続けてまいりたいというふうに考えております。
○北嶋章光議長 原議員。 〔4番 原 卓二議員 質問席登壇〕
◆4番(原卓二議員) 今ほど御答弁いただきました。今までも実績といいますか、様々しているし、今後も企画していくということでございます。 今まで
のそういった努力がこれから花開いていくように、本当にこの白山市に訪れる観光客、そして交流人口
の増というものをぜひ増やしていけるようになっていければなというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。 以上で私
の質問を終わります。
○北嶋章光議長 原議員
の質問は終わりました。 次に、小川議員
の質問に移ります。 14番、小川義昭議員。 〔14番 小川義昭議員 質問席登壇〕
◆14番(小川義昭議員) おはようございます。 14番、市政会、小川義昭です。 通告に従いまして、一般質問を行います。 山田市長におかれましては、去る11月13日
の白山市長
選挙において、無投票による3期目
の当選を果たされました。山田市長は、初当選以来、2期8年間にわたり対話と参加
の基本姿勢を堅持され、地区公民館単位
のまちづくり会議などを通じて、市民主体
の政策をぶれることなく推進してこられました。 とりわけ、何事に対しても私心を感じさせず、市民に対しても、仕事に対しても公明正大かつ真摯に向き合ってこられた姿勢が市民
の共感を得て、2018年に続いて2回連続無投票という晴れやかな結果につながったことは言うまでもありません。この場をお借りしまして、改めて再選へ
の祝意を表したいと思います。おめでとうございます。 山田市長は、今12月会議開催時
の冒頭、「新たな任期においても、引き続き対話と参加を信条に市民本位
の視点で市政運営に努め、市民
の皆さんが住んでよかったと実感できる白山市づくりに全身全霊を傾け、職務に邁進する」と、3期目
の新たな4年間に向けて
の覚悟や心意気を述べられました。 私も常日頃から、市民が主役
の市政にとって、福祉、医療、介護、子育て環境
の充実は、全て
の施策が帰結するゴールと言っても過言ではなく、それゆえに、改めて山田市長共々、このまちに住んでよかったと市民
の心が一つになるまちづくりを進めていこうと肝に銘じております。 そこで、私
の今会議
の一般質問は、1つ目は、「白山手取川ジオパーク」
の世界認定、2つ目は、本庁舎と公立松任石川中央病院間
の土地利用方針その後
の対応、3つ目は、公立松任石川中央病院
の増改築計画、大きく分けてこの3点について市
の考え方をお伺いしたいと思います。 まず、「白山手取川ジオパーク」
の世界認定についてであります。 本市
の白山から手取川河口にかけて
の一帯は、海抜ゼロメートルから2,700メートルに至る起伏に富んだ地形が広がっており、そこには優れた地質遺産や自然遺産、文化遺産が多数存在しています。 このような地域資源を再評価して、「ジオ(大地・地球)」という大きな視点で一帯
の自然
の価値を世界レベルで発信し、知名度アップ
の弾みにするために、本市は市内全域がエリア対象
の自然公園、白山手取川ジオパーク
の世界ジオパーク認定を目指しています。 2011年に、日本ジオパーク
委員会から白山手取川ジオパークが日本ジオパークに認定され、その後、世界ジオパーク認定を目指して2013年と2015年に申請を行いましたが、いずれ
の年も「市民参画が不十分」など
の指摘を受け、国内推薦が見送られ、そして、2020年に念願
の世界認定
の国内推薦を受けました。 その国内推薦を受け、10月6日から9日
の4日間にかけて、国連教育科学文化機関(ユネスコ)による世界ジオパーク認定を検討するため
の現地審査が行われました。 ユネスコから2人
の審査員が白山ろく
の国天然記念物、桑島化石壁や手取川扇状地を見渡せる獅子吼高原など
の白山手取川ジオスポット約20か所を視察し、市や専門家でつくる白山手取川ジオパーク推進協議会、そして、推進協議会と連携協定を結ぶ団体や市民から
のヒアリングが行われました。 振り返ってみますと、2013年と2015年にいずれも国内推薦を見送られた
のに伴い、2017年10月、世界ジオパーク認定を目指すため、山田市長を団長とし、当時議長
の私と同じく当時ジオパーク・エコパーク推進室長だった
山下観光文化スポーツ部長らで構成された国際訪問団
の視察
の一環として、フランス・パリ
のユネスコ本部
の世界ジオ
のキーマンとされる、パトリック・マッキーバー氏を訪問しました。 マッキーバー氏からは、世界認定
のポイントとして、「ユネスコはジオパーク
の活動で防災を重要なテーマにしている。防災
の取組強化が審査で白山
の強みになる」など貴重な助言を受け、さらに、マッキーバー氏から強く勧められていた、世界ジオ
の先進地であるアイルランド
のバレン・モハージオパークを視察しました。 年間150万人を呼び込むアイルランド一
の名所、モハー
の断崖は、このジオパーク
の最高
の見どころであるとともに、地域
の飲食店、宿泊所、土産店などが連携を取り、住民と一体となってジオツーリズム、ジオフード、イベント
の共同開発や景観保全活動など、民間主導で地域を盛り上げていることを目の当たりにし、前回、地域住民
の参画
の弱さなどを指摘されて、国内推薦を見送られたことを考えますと、確かに現地
の市民活動は、我々が羨むほどに充実していました。 以上
のように、5年前
の2017年10月
のフランス・パリ
のユネスコ、アイルランドへ
の訪問は、山田市長にとっては次
のない、3度目
の世界認定
の挑戦であり、世界認定に向けて並々ならぬ意気込みを見せておられました。 その結果、多く
の有益なヒントを得ることができ、課題を精査・実行され、晴れて2020年、日本ジオパーク
委員会から
の国内推薦を受け、今回
の世界認定
の現地審査が実施されるに至ったものと考えられます。加えて、ユネスコを訪問し、SDGsをどの自治体よりもいち早く理解できたことも、山田市長はじめ、国際訪問団にとって大きな収穫でありました。 先週、ユネスコ世界ジオパーク
の専門会議で、現地審査などを基に審議が行われたとお聞きしており、審査内容は現時点ではまだ非公開と
のことですが、承認されれば、来年5月開催予定
のユネスコ執行
委員会に推薦され、来春、正式に認定されると
のことです。認定となれば、国内10番目
の世界ジオパークとなります。 ジオパークは貴重な地形や地質を持つ自然公園。住民による自然保護と教育や観光による活用も重視されており、広大な面積である本市全域をカバーするジオパークが「世界」
の称号を得られれば、地域
の一体感
の醸成にもつながると思います。 私自身も世界認定に向けて関わりを持たせていただいた一員として強い思い入れがあります。ぜひとも白山手取川ジオパークが世界認定されることを確信し、世界認定がこれから
の白山市
のさらなる活性化に向けて
の起爆剤となり、また以前に一般質問いたしました本市
の地方創生に向けて
のシビックプライド、すなわち都市に対する市民
の誇り
の醸成となることを願ってやみません。 それでは、1点目
の質問は、今ほど申しましたように2013年、2015年と世界認定における国内推薦で市民参画が不十分と
の指摘を受けた
のに伴い、マッキーバー氏
のアドバイスやアイルランド
の先進地へ
の視察などを基に世界認定に向け、市民へ
の普及啓蒙活動や企業などと
の連携に取り組まれてきたと
のことですが、具体的な取組内容についてお伺いします。 また、防災
の取組強化が重要であると
の貴重な助言を受けましたが、ジオパーク活動
の中で防災という視点をどのように取り入れた
のか、併せてお伺いいたします。
○北嶋章光議長
山下観光文化スポーツ部長。 〔山下浩雅
観光文化スポーツ部長 登壇〕
◎
山下浩雅観光文化スポーツ部長 初めに、これまで
の市民へ
の普及啓蒙活動及び企業連携
の具体的な取組についてであります。 まず、市民へ
の普及啓蒙につきましては、連携協定団体
の拡充
のほか、水
の旅学学習会をはじめ、水
の旅案内人養成講座、公民館
の出前講座、白山検定など学びを中心とした取組に加え、「ゆきママとしずくちゃん」やあさがおテレビ
のジオパーク番組、SNS広告など、様々なツールを活用し、啓蒙活動を行ってきたところであります。 また、企業連携につきましても、北國新聞社
の企業版ふるさと納税や企業
の寄附金による事業展開をはじめ、石川県地質調査業協会と
の連携イベント「石
の標本づくり」
のほか、イオンモール白山におきましては、ジオパーク
のPRコーナー
の設置や大型ビジョンで
の動画
の定期的な放映、各種イベント
の実施など、世界認定に向けた活動
の広がりとともに、ジオパークに共感する企業と
の様々な連携を進めているところであります。 次に、ジオパーク活動に取り入れた防災
の視点についてでありますが、白山手取川ジオパーク
のエリアには、活火山である白山や急流河川
の手取川、森本富樫断層帯
のほか、冬季
の降雪などにより、多種多様な自然災害
の可能性へとつながっております。 このことから、ふだん起こり得る自然災害は、この地域
の大地を形づくってきた地球
の活動
の一部であり、地域
の恵みにもつながっていると
のジオパーク
の視点を活動に取り入れながら、これまでも防災をテーマとした学習会や白山火山
の授業などにより、防災教育
の普及に努めてきたところでございます。 以上でございます。
○北嶋章光議長 小川議員。 〔14番 小川義昭議員 質問席登壇〕
◆14番(小川義昭議員) 少し防災
の視点について再質問いたします。 今ほど
の答弁では火山、洪水、地震、災害など白山市で起こり得る災害へ
の備えと、一方で、その恵みを享受していると
の概念を述べられたと理解いたしましたが、一歩踏み込んで、ユネスコを訪問した際、紹介していただいた防災スペシャリストから白山手取川ジオパークにおいて特徴ある具体的な事例があった
のかどうかをお伺いいたします。
○北嶋章光議長
山下観光文化スポーツ部長。
◎
山下浩雅観光文化スポーツ部長 小川議員
の特徴ある防災
の事例という再質問にお答えをいたします。 当時ユネスコ本部
の防災課におられました安川さん
のことだと存じますが、その後白山市に二度来ていただきまして、我々と意見交換をいたしました。 その中で幾つか出てまいりました
のは、ちょうど白山火山防災計画
の策定
の時期でありましたけれども、地元
の白峰小学校では、大学と連携をしながら火山や噴火
の実験から学び、子供たちから融雪型火山泥流という専門用語が出ておりましたけれども、驚きました。そして、地元
の防災訓練を実施するなど、特色的な教育活動がまず一つありました。それから、氾濫を起こす暴れ川、手取川
の象徴であります、点在している島集落
の話も挙がりました。それから、白山ろく地域
の山間地で発達しました出作りと呼ばれる焼き畑農業方式、この出作りという
のは、地滑りによって生まれた比較的緩やかな場所に立地されるものですけれども、そういった地滑りによって起こったところに、そうした伝統的な農業方式が起こっていること。もう一つ加えるならば、トチノキ
の話も出ました。トチノキは土石流によって、言わば荒れた川や谷
の沿いに生育されるトチノキでありますけれども、今やそちら
の土地がトチノ実を採取し、生活
の一部でなくて、その地域
の代表的な産物になっている。こういったことを安川さんは注目をされて、ジオパークとしては、いろいろな冊子
の中で取り上げたり、それから情報発信するなりしてきたところでございます。 以上です。
○北嶋章光議長 小川議員。 〔14番 小川義昭議員 質問席登壇〕
◆14番(小川義昭議員) 次に、2点目
の質問は、世界認定に向けて
の山田市長
の感触についてお伺いします。 10月
の現地審査を踏まえて、今月ユネスコ世界ジオパーク
の専門会議でユネスコへ
の推薦、決定が行われると
のことですが、現地審査を受けられた際、山田市長は「学術的な観点だけでなく、ジオパークがいかに地域
の人に溶け込んでいるかを伝えられた。結果を期待している」と手応えを語っておられましたが、改めて、山田市長ご自身、白山手取川ジオパーク
の世界認定に向けてどのような感触を持たれた
のかお伺いいたします。
○北嶋章光議長 山田市長。 〔山田憲昭 市長 登壇〕
◎山田憲昭市長 世界認定に向けて
の感触についてお答えをいたします。 先週7日から9日にかけまして開催されましたユネスコ
のカウンシル会議におきまして、専門家による世界認定
の審議が行われました。 内容につきましては、現時点ではまだ公表はされておりませんが、10月に実施された現地審査におきましては、審査員から桑島化石壁をはじめ、手取層群産出化石
の世界的価値について御理解をいただくとともに、専門分野における継続的な研究が行われていることや、地域住民が科学や地質に興味を持ち、ジオパーク活動に誇りを持っていることが大変すばらしいというコメントをいただいたところであります。 地域コミュニティに根づいた活動
の重要性を改めて認識いたしたところであり、白山手取川ジオパークが世界認定を目指し、地域
の皆様とともに進めてきた取組が専門家に認められるレベルに達してきたものと感慨深く感じたところであります。 こうしたことを総合的に考えますと、必ずや世界認定をいただけるものと思っております。 ジオパークは100年後、さらにその先を見据えた持続可能な社会づくりを目指す取組でもあります。このことを踏まえ、白山手取川ジオパークは、原点である水を暮らしや産業に結びつけ、地域コミュニティを基本としたジオパーク活動
の推進により地域
の発展を目指してまいりました。 世界認定は新たなスタートとなります。この新たなスタートをきっかけとして、これから私たちが地質資源や自然から受ける恩恵を次世代にどのようにつなげていくか、そしてどのように生かしていくか、さらにはどのように発展していくかを市民
の皆様とともに考え、ジオパークによるさらなる地域
の発展に努めてまいりたいというふうに思っております。
○北嶋章光議長 小川議員。 〔14番 小川義昭議員 質問席登壇〕
◆14番(小川義昭議員) 本当にジオパーク世界認定が本市にとって新たなスタートとなりますよう、私自身も必ずや世界認定をいただけるものと信じております。 それでは、3点目
の質問。ジオパークに関する関心
の地域間温度差
の解消策についてお伺いします。 去る10月23日、本市において日本ジオパーク全国大会が開催されました。その大会でジオパークに関する口頭発表
の小中高校
の部で発表した市内
の小中高は全部で10校、地域別で見ますと、白山ろく6校、美川3校、鶴来1校、そして松任は何とゼロ校でした。 松任
の小学校でも児童がジオパーク遠足で白峰や美川に足を運んで魅力を感じる機会を設けていると
のことですが、それでもジオパークに関する関心は、白山ろくとは明らかに大きな差があります。 ジオパーク
の見どころである地学と自然
のサイトは市内に96か所あり、うち78か所は白山ろくに集中しており、白山や手取川、百万貫
の岩など、有名な場所が多く存在しています。それに比べて松任地域は、海岸沿い
のハマナス群生地など3か所しかありません。そのようなことを考えますと、確かにジオパークに関する関心
の差があっても当然かと思います。 そこで、今後、ジオパークに関する地域間
の温度差を解消するためには、市
の人口
の6割を占める松任地域においてもジオパーク熱を高め、ジオパークに関する理解度を深めることが不可欠かと思います。地域間温度差を解消するため
の有効な対応策をお伺いいたします。
○北嶋章光議長
山下観光文化スポーツ部長。 〔山下浩雅
観光文化スポーツ部長 登壇〕
◎
山下浩雅観光文化スポーツ部長 市
の人口
の6割を占める松任地域においてもジオパーク熱を高め、ジオパークに対する理解を深めることが不可欠と思うが、その対応策はについてであります。 松任地域は、白山手取川ジオパークを構成する大地において大切な場所である手取川扇状地
の大部分を占めております。 こうしたことから、これまでも水
の旅学など
の一般向け学習会では、エリア全体を意識しながらお米やお酒など、多く
の恵みとともに島集落などを含め、扇状地をテーマとして取り上げております。 また、横江荘遺跡に関連した古代米とジオパークが連携した取組や御手洗公民館
のアサギマダラとスナビキソウ
の保全活動、白山市ふるさと歴史研究協議会
のジオパークエリア全域
の動画作成など、地域団体
の活動も活発に行われております。 さらに毎年松任地域
の各種団体からジオパークに関する講習会
の依頼も数多くあります。このことから、松任地域におけるジオパークへ
の関心は相当であるというふうに感じております。 また、松任地域
の各小学校においても、議員御案内
のとおり、ジオパーク遠足をはじめとした様々な学習を行っており、中学生向けアンケートでは80%以上
の生徒が「ジオパークを知っている」と答えております。 白山手取川ジオパーク
の活動は、白山市全域に目を向け、保全と活用を積極的に図りながら一体的に持続可能な地域づくりを行うことを目的として取り組んでおります。 今後も白山ろくと平野部とで相互に行き来するような学習活動
の一層
の推進を図り、各地域団体とも積極的に連携しながら、エリア全体
のジオパーク熱と理解を高めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○北嶋章光議長 小川議員。 〔14番 小川義昭議員 質問席登壇〕
◆14番(小川義昭議員) では、白山手取川ジオパーク世界認定に関して
の最後
の質問です。 世界認定後
の有効利活用策についてお伺いします。 世界ジオパークに認定されるか否かは、先週
の専門家会議によって方向性が示されるものと思いますが、あくまでも世界認定を求めることだけが目的ではなく、世界認定された後、いかにジオパークをこれから
の白山市
の発展に有効に利活用していくかが重要であります。 ジオパークが世界認定されてもユネスコや国から
の財政支援があるわけではありません。 世界認定を有効に生かしていくためには、市民をはじめ、企業や団体と
の連携を一層深め、産学官民が一体となり、教育、観光施策や広報活動など
の有効な利活用策を推進、展開することが重要と考えます。 1つ
の手だてとして、市内外
の企業や団体、個人から資金提供を受け、集まった資金を植樹やPR活動など、ハード・ソフト両面
の取組に充当し、市民
の理解度を一層深め、活動
の強化と裾野
の拡大につなげ、ジオパークを大切にする機運を高めるため
のジオパーク賛助金制度を設けることも一考かと思います。 世界認定後
のジオパーク
の有効な利活用策をどのように考えておられる
のかお聞きします。
○北嶋章光議長
山下観光文化スポーツ部長。 〔山下浩雅
観光文化スポーツ部長 登壇〕
◎
山下浩雅観光文化スポーツ部長 世界認定後
の有効利活用策についてお答えいたします。 世界認定となれば、ユネスコが白山手取川ジオパーク
の地質遺産を国際的に価値があると認めたことになり、ユネスコ
の掲げる事業目的にかなった取組を行っていることを世界に発信できることになります。 このことは、白山手取川ジオパーク
の今後
の活動において大きなアドバンテージになることは言うまでもありませんが、認定後も引き続き、これまで同様地域や団体
の皆様と連携しながら地質遺産
の保護・保全などに取り組み、SNSなどを活用し、国内外へ積極的に情報を発信していくことが重要であると考えております。 さらにジオパークは地質遺産を生かした教育・研究やツーリズム、地域振興を行うことで持続可能な地域社会を構築することを重要な目的としております。 市民や企業
の皆様がジオパークに親しみを感じ、地域
の貴重な資源を誇り、共に守り、慈しむ気持ちを抱けるようジオパーク
のよさを知っていただくため
の働きかけを継続して行うとともに、その上で、地元企業
の皆様にはジオパーク活動をさらに推進し、ユネスコ
のブランド力を最大に生かした経済活動にも結びつけていただきたいと考えております。 また、議員御提案
の賛助金制度につきましては、ジオパーク
の認知度向上・資金確保
の両面から有効であり、加えて企業版ふるさと納税
の活用や応援サポーター制度といった形で
の運用も考えられますので、今後広く研究していきたいと考えております。 以上です。
○北嶋章光議長 小川議員。 〔14番 小川義昭議員 質問席登壇〕
◆14番(小川義昭議員) 次
の質問は、本庁舎と公立松任石川中央病院、以下中央病院と称します、間
の土地利用方針について、3点をお伺いします。 1点目
の質問は、土地利用方針その後
の対応についてであります。 昨年11月会議において、本庁舎と中央病院間
の土地利用方針について山田市長は「当該区域は行政機能
の中心地であり、都市機能
の集積を図る公共・公益施設を中心とした土地
の有効活用を考えている。また、国・県・市
の公共施設を集積統合することは、まちづくり
の観点からも大切なことである。今後、国・県、そして地元
の人たち
の意向を打診しながら議論を進める」と答弁されました。 そこで質問します。 今ほど
の答弁をいただいて1年が経過しました。本市
の土地利用方針について
の意向を国、県、そして地権者や地元
の人たちに打診した
のでしょうか。また、その上で国や県、そして地権者
の人たち
の意向はいかがだった
のでしょうかお尋ねします。
○北嶋章光議長 喜多建設部長。 〔喜多悟史 建設部長 登壇〕
◎喜多悟史建設部長 市役所本庁舎と公立松任石川中央病院間
の土地利用方針その後
の対応についてお答えします。 本市
の意向につきましては、9月に馳知事が本市を訪問された際に、白山市役所と公立松任石川中央病院
の間
の市街化調整区域を含む公共公益ゾーン
の活用策として合同庁舎
の建設を提案しております。 あくまで案でありますが、移転または統合が想定される施設としましては、国・県
の出先機関や市
の施設を想定したものですが、知事からは、地権者
の意向はどうかなど
の意見をいただいたところであります。 地元
の方々
の意向につきましては、合同庁舎等
の現計画がある程度具体的になった段階で地元説明会などを行い、御理解をいただけるよう努めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○北嶋章光議長 小川議員。 〔14番 小川義昭議員 質問席登壇〕
◆14番(小川義昭議員) 国に対する打診について答弁がなかった
のですけれども、答弁をお願いいたします。
○北嶋章光議長 喜多建設部長。
◎喜多悟史建設部長 再質問にお答えします。 国に対する打診については、今
のところ行ってはおりません。
○北嶋章光議長 小川議員。 〔14番 小川義昭議員 質問席登壇〕
◆14番(小川義昭議員) やはりこれは市長に再答弁ですね。今ほど国にはしてない。それから、馳知事が本市に訪問された際に提案された。そしてその際、地権者
の意向はどうかと
の意見をいただいたということですが、どうも市として地権者や国・県に対してこの1年間意向打診
の動きがなされていないように思われます。 本市
のまちづくりにとってこの問題は重要な課題であります。 次
の質問で地権者に私が意向を確認したところ、地権者
の人たち
の意向は同意でありました。ですから、まず、市として
の意向をしっかりと地元地権者に伝え、その上で正式にこちらから県に赴き、意向を打診し、そして県
の公共施設
の集積統合
の方向性を相談する
のが私は筋ではないかな。そして、その上で、国に対しては県と相談
の上、対応する
のが当然かなというふうに思いますが、答弁お願いいたします。
○北嶋章光議長 山田市長。
◎山田憲昭市長 質問にお答えいたします。 このことにつきましては、大きなプロジェクト
の中
の一つとして考えられる
のは、中央官庁も含めたそういった施設があると市民
の利便性も上がるなということが大きな大前提であります。県
の施設であればハローワークであるとか、税務署であるとか、そういったものは市内にもあります。県
の施設もいろいろな場であります。 ただ、建設後は、老朽化、いろいろな問題等々がありますし、これは正直言いまして、理想
の範囲
の中ですけれども、市が主導してやれるものかどうか、相思相愛
の中で国・県・市が連携できるようなハード的なものも含めてどうできる
のか、実現に向けて言えば、理想はあっても現実性については、より具体的なもの等も含めて考えていかないと実現性は難しいなというふうに思っているところであります。 ただ、大きな役割とすれば、市民
の利便性ということを考えると、1つ
のところに集積をしていくということは、当然大事なことでありますし、今回もコロナでいろいろ保健所と
の連携もありましたけれども、病院とも横にあるというふうになると非常に連携もできるということも分かってきました。いろいろな意味で、これを大きな絵を描きながら、順次入居といいますか、そういったものがどうできる
のか、そのことは今後とも煮詰めていく必要があるというように思っております。 地権者
の皆様方に対してはニュアンスですけれども、恐らく地権者
の皆さん方は、ここは形はどうであれ、公共
の用に供する土地であるということは、おおむね認識しているというふうに思いますが、どういった形でするかは、まだまだ市が主導でやるというわけにはいかない部分もありますので、大いに議論をし、打診をし、理想に近づけていきたいなというふうに思っているところであります。 以上です。
○北嶋章光議長 小川議員。 〔14番 小川義昭議員 質問席登壇〕
◆14番(小川義昭議員) いずれにしましても、やはり早く県と、まず、私はやはり県と相談する
のが筋かなと、当然地権者もありますけれども、ぜひお願いいたします。この件につきましては、また次
の質問にも関連してきますので、次
の質問に移ります。 次に、本庁舎と病院間
の地権者
の人たち
の意見・意向に対する市
の見解をお伺いします。 先月末、当該区域が対象
の地権者
の人たちと意見交換を行いました。そこでそれぞれ
の地権者
の人たちから次
の意見・意向をいただきました。 1つ、当該区域は都市計画マスタープランに公共公益ゾーンとして
の開発が明記されており、市
の土地利用方針については別段異議はありません。 2つ、早期にどのような公共施設を誘致・立地する
のか方針を決めていただきたい。私たち
の土地が何年間も公共公益ゾーンとして
の開発
のアドバルーンを上げたまま
の状態で一向に方向が示されず、土地が塩漬けにされる
のは大変困る。 3点目
の国・県・市
の公共施設集積統合構想
の実施にあたり、現在
の市街化調整区域を全て一度に市街化区域に編入する
のは反対であります。個々
の公共施設
の事業計画実施ごとに市街化調整区域を市街化区域に編入していただきたい。 以上が本庁舎と病院間
の地権者たち
の意見・意向であります。このことに対して山田市長
の見解をお伺いします。
○北嶋章光議長 喜多建設部長。 〔喜多悟史 建設部長 登壇〕
◎喜多悟史建設部長 本庁舎と病院間
の地権者
の意向についてであります。 白山市役所と公立松任石川中央病院
の間
の市街化調整区域を含む公共公益ゾーンにつきましては、都市機能
の集積を図る地域として位置づけていることから、市街化編入する際には具体的な計画に基づき、一部ではなく全体を対象として地元
の方々
の理解を得ながら合同庁舎等
の誘致など、活用策を検討してまいりたいと考えております。 以上でございます。
○北嶋章光議長 小川議員。 〔14番 小川義昭議員 質問席登壇〕
◆14番(小川義昭議員) どうも地権者
の人たち
の意向を酌んでいただけない答弁でありました。 次
の質問と
の関連性がありますので、次
の質問に移ります。 本庁舎と病院間
の土地利用方針について
の最後
の質問です。 今ほど申しましたように、地権者
の人たちは、国・県・市
の公共施設を集積統合する地域として
の位置づけが明確になった以上、自分たち
の土地が何年間も現状
のまま据え置かれる
のではなく、早く白山市
の将来を見据えた具体的な公共公益ゾーン構想を求めています。 早急に国・県と歩調を合わせ、白山市民に対して本庁舎と病院間
の公共施設集積統合ゾーン構想を提示してはいかがでしょうか。見解をお伺いします。
○北嶋章光議長 喜多建設部長。 〔喜多悟史 建設部長 登壇〕
◎喜多悟史建設部長 本庁舎と病院間
の公共施設
の集積統合ゾーン構想についてであります。 国・県及び市
の出先機関
の利用を想定した場合、誰が建設運営
の旗振り役となる
のかといった実施主体
の選定、集積する施設
の改築更新計画等
の見直しなど、調整しなければならない課題が多数ございます。 まずは、関係機関
の意向を確認しながら、公共公益ゾーンとしてどのような活用策が適切か検討し、調整がおおむね整い、計画が具体化した段階で市民
の皆様にお示ししたいと考えております。 以上でございます。
○北嶋章光議長 小川議員。 〔14番 小川義昭議員 質問席登壇〕
◆14番(小川義昭議員) ちょっと悠長な答弁ですね。調整しなければならない課題が多数あるというからこそ早く取り組まねばならない
のではないでしょうか。もう1年もたっておるわけであります。さらに計画が具体化した段階で構想案を示したいと
の答弁ですが、それでは、おおむねざっくりでいいですから、今後何年後に具体案を提示される予定な
のか。またその間、地元
の権者
の人たち
の土地は現状
のままにしておかれることな
のですか。以上について再質問をします。
○北嶋章光議長 喜多建設部長。
◎喜多悟史建設部長 再質問にお答えします。 まず、1点目
の何年後かというめど
の話については、先ほども国・県等
の施設
の相手
のいることなので、その辺
の事業スケジュールと、お互い
のそういったところ
のすり合わせもございますので、現時点では何年後というところはちょっと難しいかと思います。 2点目
の土地
の現状、今調整区域
のままでということにつきましても、具体的な計画が見えてきた段階で市街化区域に編入というところで考えていますので、その辺
の計画が決まった段階でということになります。どうぞよろしくお願いします。
○北嶋章光議長 小川議員。 〔14番 小川義昭議員 質問席登壇〕
◆14番(小川義昭議員) ちょっと心もとない答弁だね。市長、山田市長、再答弁をお願いいたします。
○北嶋章光議長 山田市長。
◎山田憲昭市長 土地
の確保、それから建物
の問題、これは建物が先か土地が先か、いろいろな場面がありますけれども、おおむねこういった公益ゾーンとして
の理解が得られるならば、将来を見込んだ土地
の先行購入ということも、ある意味では進めておかないと計画に乗っかったことにはならない
のではないか。そこはタイミング等を見ながらやっていくという部分になるというふうに思います。
○北嶋章光議長 小川議員。 〔14番 小川義昭議員 質問席登壇〕
◆14番(小川義昭議員) いずれにしましても、これから
の白山市
の将来像、まちづくりにとって大変重要な課題でございますので、どうかしっかりと議論をお願いいたします。 次に、中央病院増改築計画その後
の進捗状況について市
の見解をお伺いします。 昨年
の11月会議において、中央病院
の増改築計画に対する市
の見解は、中央病院
の運営主体である白山石川医療企業団、以下企業団と称す、が地域
の医療提供体制
の確保に加え、第二次医療圏
の急性期医療に十分対応するためにも中央病院
の増改築計画は承知している。増改築に係る資金計画については、まだ概要は示されていないが、企業団を構成する野々市市、川北町と協調し、地元をはじめ関係機関
の意見をしっかりと聞き、対応すると山田市長が答弁されました。 以上
の答弁をいただいてから1年が経過している中で、3点についてお伺いします。 1点目、本市に対し企業団から中央病院増改築計画
の基本構想は示されていると思いますが、資金計画については示された
のでしょうか。 2点目、企業団を構成する野々市市、川北町と協調し、地元をはじめ関係機関
の意見も聞き、しっかりと対応すると
のことでしたが、どのように対応された
のでしょうか。 3点目、これから本格的に基本計画
の策定段階に入ると思われますが、今後必要とする病院機能や敷地面積、資金計画など、企業団構成自治体である本市、野々市市、川北町を含めた関係機関と
の調整はどのようになっている
のでしょうか。 以上3点についてお伺いします。
○北嶋章光議長 井田副市長。 〔井田正一 副市長 登壇〕
◎井田正一副市長 公立松任石川中央病院
の増改築に対する市
の見解についてお答えをいたします。 初めに、本市に対し企業団から中央病院増改築事業
の基本構想が示されていると思うが、資金計画については示されている
のかについてであります。 今年7月15日に開催されました白山石川医療企業団開設者協議会におきまして、公立松任石川中央病院第七次増改築計画
の基本構想について説明を受けました。 現在は基本構想
の段階であり、この構想に基づき基本計画、基本設計、そして実施設計へ進むものと理解をいたしております。 基本計画あるいは基本設計
の中で総事業費、財源、資金計画などが示されるものというふうに考えております。 次に、企業団を構成する野々市市、川北町と
の協調を基本に、地元をはじめ関係機関
の意見を聞き、しっかりと対応すると
のことだったが、どのように対応したかについてであります。 白山石川医療企業団が経営する病院あるいは診療所等
の健全な運営につきましては、企業団規約並びに開設者協議会規則に基づき、審議、決定、指示を行っております。 増改築計画につきましても、同様に白山市、野々市市、川北町が協調し、対応してまいります。 また、地元
の皆様や関係機関に対する説明につきましては、具体的な計画が示された段階で企業団にその開催をお願いしたいというふうに考えております。 次に、これから本格的に基本計画
の策定段階に入ると思うが、今後必要とする病院機能や敷地面積、資金計画など、企業団構成自治体である本市、野々市市、川北町を含めた関係機関と
の調整はどのようになっている
のかについてであります。 繰り返しになりますが、現在、白山石川医療企業団におきまして、増改築計画
の基本計画、基本設計に着手しているというふうに理解をいたしており、計画
の概要が示された段階で地域
の中核病院としてふさわしく、また地域住民
の健康保持増進に貢献する公立松任石川中央病院となるよう、企業団を組織する白山市、野々市市、川北町が連携をし、広域行政
の推進
の中でしっかりと進めてまいります。 以上です。
○北嶋章光議長 小川議員。 〔14番 小川義昭議員 質問席登壇〕
◆14番(小川義昭議員) 今12月会議における最後
の質問は、立地適正化計画
の誘導区域についてであります。 まず、立地適正化計画における区域設定についてお伺いします。 今年3月に白山市立地適正化計画が策定されました。 立地適正化計画とは、一言で言えば、人口が少なくなった分、まちをコンパクトに小さくまとめて、人々
の住まいを安全で快適に暮らしやすくするために生活サービス施設などを利用しやすい場所に集中させる計画であります。 立地適正化計画には、都市機能誘導区域と居住誘導区域が設定されており、都市機能誘導区域とは、人が集まりやすい場所に市民
の皆さん
の生活が便利になる病院やスーパーマーケットなど
の施設を誘導する区域
のことであります。 また、居住誘導区域とは、人口減少にあっても、人口密度を維持するために、人々
の住まいを安全で暮らしやすい場所に誘導する区域
のことであります。 本市では、この立地適正化計画に基づき市街化区域内に都市機能を誘導する都市機能誘導区域及び居住を誘導する居住誘導区域を設定し、それぞれ
の区域に応じた市街地形成
の推進及び維持を図っています。 そこで質問いたします。 昨年11月議会で質問しました中央病院増改築計画における対象敷地は、今年3月に作成された立地適正化計画
の人が集まりやすい場所に市民
の生活が便利になる病院など
の施設を誘導する都市機能誘導区域に該当するように思われますが、本市
の立地適正化計画に設定された松任地域
の誘導区域には含まれておりません。当然、中央病院
の増改築が計画されていたことを承知していたと思いますが、見解をお伺いします。
○北嶋章光議長 安達副市長。 〔安達志郎 副市長 登壇〕
◎安達志郎副市長 立地適正化計画
の区域設定についてお答えをいたします。 都市機能誘導区域は、医療・福祉・商業等
の都市機能を都市
の中心拠点等に誘導し集約することにより、各種サービス
の効率的な提供を図る区域であり、議員御指摘
のとおり、公立松任石川中央病院
の敷地は、都市機能誘導区域に含めることが適当であると考えております。 しかし、立地適正化計画策定時は増改築による拡張計画
の詳細が不明であったため、計画が具体化された段階で誘導区域に追加する方針として考えておりました。 以上でございます。
○北嶋章光議長 小川議員。 〔14番 小川義昭議員 質問席登壇〕
◆14番(小川義昭議員) 最後
の質問は、ただいま
の質問と関連性があります。立地適正化計画に基づく国費補助についてであります。 国は立地適正化計画に基づき、地方公共団体や民間事業者などが行う都市機能や住居環境
の向上に資する公共・公益施設
の誘導・整備、防災力強化、災害から
の復興、そして居住
の誘導
の取組に対して集中的な支援を行い、各都市が持続可能で強靱な都市構造へ再編を図ることを目的とする都市構造再編集中支援事業を行っています。 支援内容は、地方自治体や民間事業者などに対し、都市機能誘導区域については50%、居住誘導区域については45%
の国費補助率が充当されます。 そこで質問いたします。 国が実施している都市構造再編集中支援事業は、中央病院増改築計画
の資金計画において企業団及び構成市町はもちろん
のこと、7割強
の負担・支援を企業団に行っている本市にとっても大変有利な資金調達財源になる
のではないでしょうか。 ぜひ立地適正化計画に中央病院増改築区域を都市機能誘導区域に含めることを要望いたします。見解をお伺いします。
○北嶋章光議長 安達副市長。 〔安達志郎 副市長 登壇〕
◎安達志郎副市長 立地適正化計画に基づく国費補助についてお答えをいたします。 都市構造再編集中支援事業とは、立地適正化計画における誘導区域内で実施するコンパクトシティに資する事業であり、国
の補助メニュー
の中でも比較的有利な財源となっております。 現在、本市では笠間駅周辺地域で実施する白山市立鉄道ビジターセンター
の整備に活用をいたしております。 公立松任石川中央病院
の増改築
の実施においても都市構造再編集中支援事業として国
の補助金
の活用も可能と考えており、白山石川医療企業団及び構成市町
の健全な財政運営を維持するためには有効な方策であると考えております。 今後は白山石川医療企業団
の示す増改築スケジュールと立地適正化計画を含めた本市
の各種計画
の見直し
のスケジュール等をすり合わせ、まずは、必要となる公立松任石川中央病院
の誘導区域へ含めるため
の計画
の見直しや適切な時期で
の事業実施に向け協議を行っていきたいと考えております。 以上でございます。
○北嶋章光議長 小川議員。 〔14番 小川義昭議員 質問席登壇〕
◆14番(小川義昭議員) 中央病院敷地を都市機能誘導区域に組み入れ、そして今ほど
の答弁にありましたように、中央病院増改築計画を都市構造再編集中支援事業として国から
の補助金を活用すると
の答弁いただきました。どうかよろしくお願いいたします。 以上をもちまして、私
の一般質問を終わります。
○北嶋章光議長 小川議員
の質問は終わりました。 次に、池元議員
の質問に移ります。 6番、池元勝議員。 〔6番 池元 勝議員 質問席登壇〕
◆6番(池元勝議員) 皆様お疲れさまです。2日目
の男、池元勝です。 今日もしっかりと質問していきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 山田市長におかれましては、3期目初めて
の議会ということで、その辺も踏まえて再確認も含め、今期に取り組みしていただきたいという思いも含めまして
の質問になりますので、よろしくお願いいたします。 それでは、議席番号6番、一創会、池元勝です。改めてよろしくお願いいたします。 まずは、少子化対策についてお尋ねします。 現在、我が国にとって大きな問題が進行中であります。それは少子化
の進行です。5月4日に総務省がこども
の日にちなみ、4月1日現在
の15歳未満
の子供
の推計人口を発表しましたが、昨年より25万人少ない1,465万人でした。これは1982年から41年連続
の減少であります。 白山市に目を向けましても、2000年から2008年まで
の出生数は1,000人台を維持していましたが、2009年に938人となり、以降、微増減を繰り返しながらどんどんと減少し、2021年は775人となっています。ただでさえ出生数が減少傾向だったのに、そこに拍車をかけた
のがコロナ禍です。婚姻数、出生数が顕著に減少してしまいました。婚姻数につきましても、こちらも国
の数字とはなりますが、2020年は52万6,000組であり、これは過去10年間
の下降トレンドに従った場合
の婚姻数に比べて5万組、率にして8.7%低いものでした。さらに2021年は50万1,138組と戦後最小となりました。 これら
の要因としましては、緊急事態措置などが実施され、出会い
の機会が大いに減少していること、結婚イコール出産・子育てを考えない思想が増えていること、若い世代が経済的に苦しい状況にあること、そして将来
の育児
の負担や仕事と子育て
の両立に対する不安
の高まり、さらにはコロナ禍による将来へ
の不安が出産に大きな影響を及ぼしているということです。婚姻数
の減少や将来的な出生数
の減少を少しでも食い止めるためには、出会い
の機会を積極的に確保していくことや、出産及び子育てに関する不安を取り除くことが重要であります。少子化対策は、結果が出るまでは長い時間がかかると言われていますが、ここで少子化対策について4点お聞きいたします。 1点目、市として少子化
の原因はどこにあると捉えているか。今までも様々少子化対策には取り組んでこられた
のでしょうが、結果として数字は下降しています。抜本的に対策を考える必要がある
のではないでしょうか。 2点目、婚姻数を増やすことが少子化対策
の第一歩です。専門に取り組む外部に協力を求めることや、委託を行うなどして結婚を推進する政策を進めるべきでないでしょうか。 3点目、1人よりも2人、2人よりも3人、4人と多子世帯を増やし、多く
の子供を産み育てることが少子化対策にも大きな効果をもたらします。 そのためにも行政も多く
の子供を歓迎しているスタンスを取るべきです。例えば多子世帯負担軽減に保育園
のように放課後児童クラブ
の利用料2人目半額、3人目以降無料や市営
の施設であるスキー場や博物館、市民温泉なども2人目以降は半額や無料といった多子世帯へ
の経済的負担軽減策を進めることが必要ではないでしょうか。 4点目、今ほど述べた政策実現
のためにも財源確保に県内でも多く
の自治体
の活用実績もある内閣府
の政策である地域少子化対策重点推進(強化)交付金を活用して行えばいかがでしょうか。 以上5点について答弁を求めます。
○北嶋章光議長 岡田健康福祉部長。 〔岡田和典 健康福祉部長兼福祉事務所長 登壇〕
◎岡田和典健康福祉部長兼福祉事務所長 少子化対策について
の御質問にお答えをいたします。 初めに、少子化
の原因は何と考えている
のか、抜本的に対策を考えるべきではについてでございます。 少子化でありますが、まず、晩婚化、異性と出会う機会
の減少、女性
の社会進出、価値観
の多様化、未婚などが複雑に絡み合っている
のが、まず原因と考えております。 次に、抜本的な対策についてでございますが、少子化対策につきましては、今ほど申し上げた複数
の原因が重なり合っていると考えられますので、希望する方が安心して結婚や出産に向け、その一歩を踏み出せる環境
の整備等を一つ一つ取り組んでいくことが肝要であるというふうに考えております。 国におきましては、子供や子供
のいる家庭、妊婦等
の福祉
の増進、子育て環境
の整備等を目的に厚生労働省や文部科学省など、各省庁
の支援策を効果的、そして一元的に実行するため、新年度に内閣府
の外局として、こども家庭庁が設置されます。 市といたしましても、国や県と連携し、少子化問題へ
の効果的な対策を着実に行ってまいりたいというふうに考えております。 次に、外部に協力や委託をして結婚を推進する施策をしっかりと進めるべきではについてでございます。 今年度
の婚活事業につきましては、コロナ禍ではありますが、6月に白山一里野温泉スキー場におきましてイルミネーション取付け等を行う体験型イベントを実施いたしました。この事業では体験型イベント
の実績豊富な団体に委託をし、21名
の参加に対し6組
のカップルが誕生いたしております。 来年度以降も結婚に結びつくような効果的なイベントを実績
のある団体等
の協力を得ながら実施してまいりたいというふうに考えております。 次に、多子世帯を支援する政策
の拡充をについてでございます。 市では多子世帯
の経済的負担を軽減し、子育て支援を目的といたしまして、議員より先ほど御紹介いただきました放課後児童クラブに通う養育者が一定年収以下
の第2子以降
の利用料について、その一部を助成いたしております。また、本年度につきましては42名
の児童を対象に助成を行いました。また、保育園等に通う第2子につきましては保育料を半額に、第3子以降は無料といたしているところでございます。 さらなる多子世帯へ
の支援策につきましては、県
のプレミアムパスポート事業、これを参考に市独自
の支援策ができないか調査研究してまいりたいと考えております。 次に、前述
の政策実現
のため、地域少子化対策重点推進交付金を活用してはどうかについてでございます。 議員御提案
のこの交付金ですが、自治体等が実施いたします未婚・晩婚化対策事業や子育て等
の環境づくり、機運醸成を目的とする事業に対する国
の交付金でございます。 そのため、まずは本市が実施しております婚活イベントや縁結びサポーター
の育成事業が交付金事業
のうち、地域結婚支援重点推進事業に該当いたしますので、この交付金を活用してまいりたいというふうに考えております。 以上でございます。
○北嶋章光議長 池元議員。 〔6番 池元 勝議員 質問席登壇〕
◆6番(池元勝議員) 今ほどご答弁いただきましたが、ちょっと再質問したいと思います。 少子化
の原因は晩婚であったり、価値観
の違い、未婚。どちらかというと、結婚が遅いことによる少子化、未婚が多い。どちらかというと、そちら側に振っている
のかなというふうに、市として
の認識がある
のかなというふうに感じました。 多子世帯
の施策についてもやっているということでしたが、前も一般質問で取り上げましたが、学童保育
の2人目半額、3人目以降無料
の話にしても、県
の政策が困窮世帯
のどちらかというと補助という話であって、多子世帯対策補助ではないと思うんですね。 自分自身も4人
の子供を育てる親としていろいろ子育て世代
の人
の話を聞いていると、やはり2人目以降、本当に3人目、4人目産むというときには、お金
の問題がすごいでかいということになっています。保育所がやはり2人目、3人目無料ということになって、保育所
のときはそんなにお金がかからないんですけれども、小学校、中学、高校といくと、部活だったり習い事だったりいろいろなこともお金がかかってきます。 多子世帯を増やすこと
のほうが少子化対策には本当に有効にはなってくる
のではないかなと思いますが、そちら
の認識はない
のでしょうか。再質問です。
○北嶋章光議長 岡田健康福祉部長。
◎岡田和典健康福祉部長兼福祉事務所長 再質問にお答えをいたします。 議員が今おっしゃった未婚・晩婚化
のほうが市
の考え方としてはそちらに寄っている
のではということですが、今ほど言いましたとおり、やはり経済的なものであったり、個人
の考え方というものいろいろあると思います。複雑に絡み合っているというふうに理解しております。 財政的援助につきましては、例えばこれは多子世帯というよりも多胎世帯になりますが、今年よりそういう多子世帯
のお母さん方へ
の相談事業を増やしたり、あるいは健診
の回数を増やしたり、そういう対応もしっかりといたしておりますし、国
のほうを見ましても、今回12月補正で追加させていただいておりますこの出産・子育て応援金につきましても経済的支援等もしっかりと行うという形で国も方針を出しておりますので、市といたしましても当然国
の方針に沿った中でしっかりと対応すべきというふうに考えております。 以上でございます。
○北嶋章光議長 池元議員。 〔6番 池元 勝議員 質問席登壇〕
◆6番(池元勝議員) 1人10万円生まれたときに頂ける、それは確かに本当に助かることであります。ただ、本当に別に10万円がもらえるから産むわけでもないですし、今後ずっと子供を育てていくということ
の責任ということがすごい大事になってくるかと思います。それにしてもやはりお金という問題がついてきます。しっかりと支えていってやって、市としても複雑な問題が絡み合っていると、その問題を一つ一つ改善していこうということにはいろいろな苦労とか労力が絡み合ってくるので、多子世帯
のほうを応援してあげるということが、もうスタートラインに立っているという意味からも、いい
のかなというふうに思う部分がありますので、ぜひともそちら
のほう
の研究も今後進めていっていただければいいかなというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。 それでは、次
の質問に移りたいと思います。 2番目
のこの質問とその次
の質問に関しては、白山市における観光
の在り方
の定義を考えるものとして質問させていただきます。 まず、新たな誘客促進策に向けたスポーツや文化を生かしたまちづくりについて質問いたします。 東京2020オリンピック・パラリンピックにおける文化プログラム
の一環として、スポーツと文化を融合しスポーツを通して
の国民
の健康向上と日本文化
の再発見などを目的として、オリンピック終了後もオリンピック
のレガシーとして継承することを目標にし、スポーツ文化ツーリズムが提唱されました。 白山市でも、伝統ある剣道
の若獅子杯や全国
のなぎなた大会、白峰クロスカントリー場で
の国際大会やバードマンカップ獅子吼、トランポリン選手
のオリンピック
の事前合宿受入れなど様々な機会がありました。文化で言えば、多く
の伝統工芸や太鼓など
の芸能、日本酒や豊かな食もあります。 本会議
の初日にも、市長よりサッカーグラウンド
の人工芝張り替え
の話が出ましたし、市民野球場も着々と工事が進んでいます。北陸新幹線沿線開業に合わせて、全国大会や合宿、学会
の積極的な誘致活動や受入れ政策
の整備をすることで、白山市
の魅力発信
の相乗効果となる
のではないでしょうか。一回来てもらえれば白山市にはすばらしい魅力がたくさんあるのでリピーターとなってくれることや、地元に帰ってから白山市
の魅力を語ってくれるものと思います。 白山市では、地域賑わいづくり宿泊補助事業を実施し、文化・スポーツに関わる大学合宿など
の誘致を進めています。今後さらなる誘致活動を進めることが必要ではないでしょうか。加えて、市内
の多様な施設
の利用やエクスカーションなどで
の活用による文化、スポーツ、商工、観光など、全国的な大会やイベント、コンベンション
の誘致も有効な手段であります。そのようなことが新たな誘客促進政策と考えられます。 金沢市では、公益財団法人金沢コンベンションビューローが各種大会や学会、見本市などを企画、誘致、支援することにより地域経済
の活性化と文化
の向上をしています。さらにスポーツ・文化に特化した金沢文化スポーツコミッションが文化とスポーツ
の活用、振興や地域コミュニティー、地域経済
の活性化を行っています。 一例では、金沢で初めて行われる大会には伝統文化である水引でトロフィーを作り贈呈していますし、金箔でコーティングしたサッカーボール
の贈呈なども行ったりしております。そのほかソフトボール
の大会
のオープニングに和太鼓演奏を行うことや卓球大会会場で水引や金箔貼り体験をするプログラムなどもあると
のことです。このようにサービスが充実していると大会誘致
の決め手になります。白山市では、スポーツ課を観光文化部と合体させ、このような取組を行いたかった
のではないでしょうか。 さらには、令和6年春に予定されている北陸新幹線敦賀延伸、県内全線開業に合わせ、白山市立鉄道ビジターセンターがオープンすることは、いずれも全国的に関心を呼ぶ話題であり、同時に、全国各地から誘客が見込める絶好
の機会とも言えます。この機を捉えて、積極的に対応策を検討すべきと
の観点からここで3点お聞きいたします。 1点目、白山市地域賑わいづくり宿泊補助事業
の活用
の状況とその成果をどのように捉えている
のか。合宿・補助・石川県や全国大会補助・石川県と入れても白山市は検索にかかりません。行こうと決めたらこんな政策があってラッキーというよりも、こんな政策があるから補助があるから白山市に行こうと思えるような有利な補助メニューに拡充してはいかがでしょうか。 2点目、新野球場や松任総合運動公園、松任文化会館などを活用した大会や学会
の誘致状況や誘致体制はどうなっている
のか、北陸新幹線敦賀延伸、県内全線開業など
の機会を捉えて、大会やイベント、コンベンション
の誘致など、現状を把握している
のか、また、今後
の展望をお聞かせください。 3点目、様々な情報を一括
管理し、企画、誘致、おもてなし、情報
の発信などを継続的に取り組む組織として白山市スポーツ文化コミッション
の設立を求めますが、見解をお尋ねいたします。 以上3点について答弁を求めます。
○北嶋章光議長
山下観光文化スポーツ部長。 〔山下浩雅
観光文化スポーツ部長 登壇〕
◎
山下浩雅観光文化スポーツ部長 スポーツや文化を生かしたまちづくりについてお答えします。 まず、白山市地域賑わいづくり宿泊補助制度
の活用状況とその成果は、また、制度を拡充してはどうかについてであります。 昨年度、補助制度
の周知先を大学から旅行会社に変更したことにより、本年10月末現在において、コロナ禍前
の年間実績を超える計26件
の申請となっており、市内宿泊施設
の利用により経済
の波及効果が出ております。 現在
の制度でありますが、さらなる誘客が図られる制度へ
の見直しを行っていきたいと考えております。 次に、新野球場や総合運動公園、松任文化会館を活用した大会や学会
の誘致状況や体制はどうか、民間
の大会など現況を把握しているかどうかについてであります。 全国規模
の大会や学会でありますが、柔道やミニバスケットボール、フットサル、スキー、野球、サッカーなどが今後予定されており、また、日本商工会議所青年部全国大会
のエクスカーション開催も聞いております。 今後も民間主導による全国大会
の誘致を促進し、白山市
のさらなる知名度向上と商工観光産業
の振興を図っていきたいと考えております。 次に、白山市スポーツ文化コミッションを設立してはどうかについてであります。 北陸新幹線敦賀開業とそれに合わせてオープン予定
の白山市立鉄道ビジターセンターは全国的にも話題となるものであり、産業観光
の推進はもとより、大会やイベント、コンベンション
の誘致による新たな誘客対策を進めていくことが重要であると認識しております。 これら
の誘致は、まず市文化協会や市スポーツ協会はもとより、白山商工会議所をはじめとする経済団体、市観光連盟が主導し、誘致に関する連携体制を構築していただきたいと考えております。 なお、スポーツ文化コミッション
の設立につきましては、先進事例を研究しているところでありますが、課題も多く、結論を出すには至っておりません。 以上でございます。
○北嶋章光議長 池元議員。 〔6番 池元 勝議員 質問席登壇〕
◆6番(池元勝議員) 2点ほどちょっと再質問させていただきます。 大会、イベント誘致などで民間
の誘致を促進するというふうにありましたが、どのようなことで促進を図っていく
のか、ちょっとその辺を改めてお聞かせください。 あと、スポーツ文化コミッションなどは今
のところ考えていなくて、各団体がそれぞれ頑張って共に連携してと言いますが、経済団体は経済
の仕事
のことを考えるので一生懸命、全国大会が今度白山商工会議所青年部などでもありますが、結局宿泊施設とつながっているわけでもなく、文化協会と基本的につながっているわけでもなく、やはり何かその辺を取りまとめるプラットフォームみたいな、スポーツ文化コミッション
のようなものがないと、どこに相談していいかも分からないし、相談をかけても結局話だけして終わるみたいな調整がつかないといったこともありますし、そういった文化
のほうにしても、相談を受けても、どういう対応をすればいい
のか分からないということにもなるかと思います。 そういったことを専門的に取り組むものを、民間
のこういった団体に委ねる
のではなく、市がしっかりと団体プラットフォームをつくって、そこにお金を出してしっかりと専門的に取り組むというような組織をつくるべきというふうに思いますが、その辺
の認識
のほうよろしくお願いいたします。
○北嶋章光議長
山下観光文化スポーツ部長。
◎
山下浩雅観光文化スポーツ部長 民間主導による誘致促進、そして、スポーツ文化コミッションについて
の再質問にお答えをいたします。 市が関連する全国大会、イベント、それぞれ最近毎年
のようにやっております。議員御案内
のインターハイ
のなぎなたであるとか、本年
の日本ジオパーク全国大会、そして来年
の国民文化祭、まずそうした実績を踏まえながら、一つ一つ
のスポーツ団体
の全国的なネットワーク、県と
の連携
の中でそれぞれ
の団体が誘致することはかなり可能性が高いというふうに考えております。先ほど
の答弁で幾つか
の競技を挙げさせていただきましたけれども、そのほとんどが石川県
のスポーツ団体に連なる白山市
の競技協会
の方々でございます。 新野球場という新たな追い風もありますけれども、既に石川県
の野球協会であるとか、白山市
の野球協会
の方が一生懸命に今誘致に努めているということで、民間主導
の全国大会等
の誘致促進は非常に有効的であるというふうに考えており、市としてもその情報収集を引き続き行っていきたいと思います。 2つ目
のコミッションにつきましてですけれども、議員
の理念、単なる全国大会に来る
のではなくて、文化体験であるとかいろいろなおもてなし
のプラットフォームという考え方には、私もそうは思います。それにつきましては、先ほども申し上げましたけれども、やはり課題はあるというふうに思います。 そうしたことを主体的に誰がプラットフォームを運営する
のかといったことについては、この1年、2年実際に全国からたくさん
のお客様が訪れるということ
の中でしっかり検証して、市が関与する
のか、経済団体が主導する
のか、その辺はしっかりと見極めていきたいというふうに思います。 以上であります。
○北嶋章光議長 池元議員。 〔6番 池元 勝議員 質問席登壇〕
◆6番(池元勝議員) この機会を逃すともう次はないというぐらい
の危機感を持って、しっかりとこの機会を捉えて、せっかく来てくれた人、また来てみたい白山市、次は家族で来るぞというふうになるようにしっかりとやっていっていただきたいなと思いますし、何かそれをちゃんとつくってねという話をしないと、今度では経済団体にしてもできないので、やはり発信、市が主導する。そこがやるか分からないですけれども、それをしっかりとやるということを検討してほしいということをしっかり進めてほしいと思います。よろしくお願いいたします。 それでは、そのまま次
の質問に入りたいというふうに思います。 白山ろく地域
の今後についてお聞きいたします。 白山白川郷ホワイトロード
の仮設道路が開通し来年春には交互通行ではありますが開通するといううれしい報告がありました。 一里野
の温泉復旧にはまだまだ課題がたくさんありますが、観光客を呼び込む民間でもできる施策は知恵を絞ればたくさんあります。 先日、その一環でもあります一里野温泉内で開催されたサウナイベントに参加してきました。雨
の降る12月でしたが、外でサウナに入り自然
の中でくつろぐ時間は得難いもので、自分自身しっかりと整えることもできました。そこには大きな可能性を感じるものでした。 また、別
の日にカフェを巡りに自転車で手取キャニオンロード付近を走りました。たくさん
のカフェがあり、鳥越には新たなパン屋もオープンしており、人だかりや行列ができていました。こういった取組を応援していくことがにぎわい創出につながっていくと感じます。 しかし、これは観光ではなく地域を盛り上げるため
の地域振興です。地域が盛り上がれば外からも人が入ってくる。今後
の白山ろく地域は観光政策を推し進める
のではなく、地域振興を考えるようにかじを切るべきではないでしょうか。そのためにも自然を守り持続可能な地域をつくっていくために、ジオパーク推進に絞り込むことが大切かと思います。 今会議
の初日
の3期目
の意気込みで山田市長は、旧支所
の活用
の話をされていました。令和2年
の12月会議吉本議員
の質問
の答弁で、ユネスコ世界ジオパークに向けた今後
の取組
の中でハード面について世界各地から
の来訪者を意識した総合的なガイダンス施設が必要となると考えており、その候補として旧吉野谷支所など
の公共施設
の有効活用により、その機能を確保できないか検討を進めてまいりたいと答弁されていましたが、その方向は変わったと
の認識でよろしい
のでしょうか。 さらに、令和元年から令和2年にかけ公共施設等に関する特別
委員会で調査し、休止している公共施設については取壊しを計画的に行い、底地が借地になっている施設についても見直しを行うことと
委員長報告をしています。それらを踏まえた上で、今会議冒頭
の市長
の決意表明にあった旧支所
の活用には納得がいかないところもあります。あったらいいなではなく、なくては困るものをつくる
のなら理解できるところでありますが、今後市内
の様々なインフラが更新時期を迎える中いかがなものでしょうか。 ここで2点お聞きいたします。 1点目、今後
の白山ろく地域
のにぎわいづくりにはジオパーク一本に絞り観光よりも地域振興を考えるべきではないでしょうか。 2点目、旧支所
の活用を考えていくと
のことでしたが、廃止もしくは統合を考えていかなければいけない
のではないでしょうか。 以上2点について答弁を求めます。
○北嶋章光議長 山田市長。 〔山田憲昭 市長 登壇〕
◎山田憲昭市長 白山ろく地域
の今後についてお答えをいたします。 初めに、ジオパーク推進一本に絞り持続可能な地域づくり
のために、観光よりも地域振興を考えるべきではないかについてであります。 ジオパークは、地質や地形などを保護しながら、そこで暮らす人々
の生活や歴史、文化、産業、防災等を地域
の活性化に生かす取組であり、白山手取川ジオパーク
の取組はまさに白山市
の地域振興を担う施策でもあります。 ジオパークには、ツーリズムといった観光
の要素も含まれますが、地域資源や自然
の保護、持続可能な地域づくりを目指すジオパーク活動
の多くは、地域振興として
の意味合いが強いものであります。 本市におきましても、地域コミュニティを基本としたジオパーク
の重層的な活動
の展開により、地域振興を図っているところであります。 特に、白山ろく地域では、白峰地域
の東京大学サテライトにおけるジオパーク活動や河原山地区に定住した若者と地域住民と
のSDGs活動など、まちおこし的な地域振興策が活発化しており、これらを継続することにより地域課題
の解決とにぎわい創出につながるものというふうに考えております。 一方で、豊かな自然を生かした白山登山やスキー場は、白山ろく地域
の重要な観光資源であり、白山ろく
の地域振興には欠かせないというものでもあります。 したがいまして、白山ろく地域ではジオパークによる地域
の活性化はもとより、観光による地域
の活性化、伝統文化を生かした地域
の活性など、その地域、地域に合った施策による持続可能な地域振興を推進し、白山ろく地域
の活性化を図ってまいりたいというふうに考えております。 次に、旧支所
の活用を考えていくと
のことだが、廃止もしくは統合を考えなければいけない
のではについてであります。 公共施設につきましては、白山市公共施設等総合
管理計画に基づき対応をいたしているところであります。 その計画では、旧支所等につきましては、施設そのものが有効に利活用ができない場合は取り壊すことというふうになっております。 旧吉野谷支所を除く4支所は、そもそも耐震基準を満たしておらず、老朽化も進んでいることから、大規模に改修しても有効な活用は難しいというふうに考えております。 したがいまして、取り壊すことを前提といたしており、考え方が変わったものではありません。 その跡地につきましては、それぞれ
の地域
の中心地であり、また、地域
の方々からも有効利用をしてほしいと
の声があることから、それぞれ
の地域
の活性化につながる利用策を地域
の皆様と共に考え、議会にもお諮りしながら活用策を見いだし、それぞれ
の地域
の活性化を図りたいというふうに考えております。 その財源といたしましては、過疎債等を考えており、スピード感を持って取り組んでまいりたいと考えておりますので、御理解をお願いいたしたいというふうに思っております。
○北嶋章光議長 池元議員。 〔6番 池元 勝議員 質問席登壇〕
◆6番(池元勝議員) まちおこしをするジオパークがそういった方向であるということで、本当にジオパークに取り組んでいくことがまちおこしにもなって、にぎわいづくりにもなる、その方向は私も市長と同じ思いですので、しっかりとそのような取組、そういう目的をちゃんとやはり市民にもある程度理解していただかないと、一体全体ジオパークって何なんやみたいなところもやはりありますので、そういったことをしっかりと市民にも伝えていっていただきたいなというふうに思います。 あと、観光、登山であったりスキー場、本当に大事な観光資源であります。ただ、やはり観光という
のは、かけたお金以上にお金を落としてもらうことが大事でありますので、その前提をしっかりと守るというか認識していただく必要がありますので、そのあたりもしっかりと認識して、かけた以上
のお金を落としていってもらえるような施策をしっかりと考えていっていただきたいというふうに思います。 1つだけ再質問させていただきたい
のですが、旧支所
の活用
の中で過疎債を使って取り壊してから新たなものを造るということでした。吉野谷支所
の活用はどのように考えて、先ほどジオパーク
の拠点づくりという話もありましたが、その話はなくなった
のか、そこも何かしら次考えていく
のか答弁をお願いいたします。
○北嶋章光議長
山下観光文化スポーツ部長。
◎
山下浩雅観光文化スポーツ部長 旧吉野谷支所庁舎について
の再質問にお答えをいたします。 まず、その方針が変わったかということでありますけれども、変わってはおりません。 しかしながら、今般
の世界認定に向けて
の現地審査、そして決定がもうしばらく、決定といいますか内容が今後詳細が出てくると思いますけれども、そうしたこと
の情報を待っているということ
の一方で、建物
の調査をした結果いろいろな不具合や劣化、雨漏り、壁
の修復といったような事実も発覚をいたしました。 また、現在
の旧庁舎
の用途からたくさん
の人が出入りをするような展示施設に変えるといったことを考えると、やはり法令上
の課題もあるといったようなことで、基本的な考え方は変わりませんが、課題がたくさん出てきたといったような状況であります。 以上です。
○北嶋章光議長 池元議員。 〔6番 池元 勝議員 質問席登壇〕
◆6番(池元勝議員) 課題がいっぱいということで、課題までまだ至っていなくて、問題にしか聞こえない
のですが、たくさん
の問題がある中で、でもジオパークは地域活性化として盛り上げていかなければということで、またその辺りもしっかりと取り組んで本当に必要な、せっかくこの建物にしても建物改修はもちろんですけれども、後ろ
の土砂崩れから
のそういった塀だったりフェンスだったり取付けして改修された
のですから、やはりしっかりと目的を持って改修をしないとこういったことになってしまうということがあると思うので、次
のほか
の施設に関してもしっかり目的を持って改修計画立ててやるならやる、そういった中でまた議会、市民等
の理解を得ながら進めていただきますようよろしくお願いいたします。 それでは、最後
の質問に入ります。 住宅ニーズやまちづくりについてお聞きいたします。 先ほど原議員
の質問で千代野地域
の質問もありましたが、ちょっと重複する部分もあります。 私
の住む松任駅北エリアでは区画整理が進行しており、薬局やスーパー
の出店も決まり、飲食店や歯科医院もまた新たに建設されてきています。便利で住みよいまちは引き合いも多く、既に何棟も
の住宅が建築を開始しています。 区画整理を行うにあたっては、良好な町並みづくり
のために地区計画を定め、各まちそれぞれに特色
のある町並みを形成しています。これは今後住宅を建てる世帯にとっても、地域選び
の決め手になっています。こういった町並みはしっかりとつくり守っていかなければいけません。 しかし、現在、円安や物価高により建築費用が上昇しています。さらに駅近くや中心市街地など
の優良な土地
のニーズが多く地価も上昇しています。そのような中、10年ほど前までは五、六十坪
の土地と建物で3,500万円といった一般的なサラリーマンがローンを組み返済するモデルケースがありましたが、今は同じ条件でも4,000万円オーバーになってきているという話です。こうなると、昔つくった町並みなど
の用途や建蔽率、容積率そして緑化協定などが足かせとなってしまいます。 若い世帯から
の声で、少し大きな土地があり家を建てる大きさに分筆したいができないと、今
の大きさだと価格が高くて家を購入したり建てることができないという声もいただいております。せっかく空き家や空き地があっても、若い世帯では高額になり過ぎて手が出せずにいつまでも空き地
のままになってしまいます。時代背景に沿うためにまち全体をとは言いませんが、エリアを決めて用途や計画、協定
の見直しをすることも必要ではないでしょうか。 ここで2点お聞きいたします。 1点目、まちづくり
の基本となる地区計画は、まちづくり
の際は区画整理組合などが案内などをしています。区画整理事業が完了した後は市がその案内など
の任務、仕事は引き継がれますが、住民、引っ越してくるその住民にその意識がなく、地域で徹底されないことがあります。不動産事業者や建築事業者だけではなく、住民にも地区計画
の周知、遵守を徹底せよということで1点目
の質問です。 2点目、既存
の団地など大きなまちでもエリア分けして、地元
のニーズに沿った条例や協定
の見直しを行ってはいかがかと考えます。 以上2点について答弁を求めます。
○北嶋章光議長 喜多建設部長。 〔喜多悟史 建設部長 登壇〕
◎喜多悟史建設部長 時代に沿ったまちづくりについてお答えします。 初めに、地区計画
の周知、遵守についてお答えします。 地区計画
の制度は、建物
の建築など
の行為に着手する30日前までに市へ届出を行い、地区計画で定めた内容に適合しているか審査を行います。 適合していない場合は設計
の変更や必要な措置を取るよう指導や勧告を行うことができることとなっております。 また、本市において建築確認申請を行う際には、地区計画
の届出審査後に交付している受理書
の添付を義務づけており、建築部局と連携を行うことで地区計画
の届出漏れを未然に防止しているところでありますが、建築確認申請が不要なものがあることから、受理書
の交付時にチラシを配布し周知に努めているところであります。 議員御指摘
のとおり事業者だけでなく、広報やホームページなどを活用した住民へ
の地区計画
の周知とその遵守に努めてまいりたいと思っております。 次に、時代
のニーズに沿った用途地域や協定、計画
の見直しについてお答えします。 宅地を分割し若い世帯が望む敷地
の大きさにすることは、若い世帯を地域に呼び込む有効な手段
の一つではありますが、こうした制限
の見直しについては、良好な町並みや住環境
の保全
の視点から慎重に検討すべきと考えております。 以上でございます。
○北嶋章光議長 池元議員。 〔6番 池元 勝議員 質問席登壇〕
◆6番(池元勝議員) 本当に地区計画なんかは地域
の住民に認識がなくて、建築家にお願いして後から増築でもないですがカーポートを建てたりとかそういったときなんかに、大丈夫やって言って建てたりしたら実は地区計画があったなんていうことがあって、前には指導を受けた近く
の人が何であそこは建てられるんやみたいな話になってもめる原因というか、せっかく
の町内が一体化しようとしているときにそういうこともあったりもします。 ぜひともしっかりと住民にも普及啓発させて周知していただけるようよろしくお願いいたします。 では、私
の一般質問をこれで終わります。
○北嶋章光議長 池元議員
の質問は終わりました。 暫時休憩いたします。 午後0時31分休憩
--------------------------------------- 午後1時30分再開
○北嶋章光議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 一般質問を続けます。 2番、上田良治議員。 〔2番 上田良治議員 質問席登壇〕
◆2番(上田良治議員) 大変お疲れさまです。 議席番号2番、市政会
の上田良治です。 執行部
の皆様には、あと二人、もう少し頑張っていただければなというふうに思っております。 それでは、通告に従いまして質問に入らせていただきたいと思います。 目
の酷使によるスマホ老眼対策
の啓発と検診年齢
の対象拡大について質問をさせていただきます。 日本は1979年(昭和54年)から子供
の視力検査を行っております。先月30日に発表されました文部科学省学校保健統計調査
の確定値によると、令和3年度
の裸眼視力1.0未満
の割合は、幼稚園24.81%、小学校36.87%、中学校60.66%、高等学校70.81%
の調査結果でございました。裸眼視力1.0未満
の割合は、年齢が高くなるにつれておおむね増加傾向となっており、小学校1年生で約4人に1人、小学校3年生で約3人に1人、小学校6年生では約半数となっています。 これは、コロナ禍により全国でGIGAスクールが始まり、一人一人にタブレットが導入され、子供
の目にとっては学校
の教育環境が要因
の一つになっているものではと推測はされております。 あわせて、昨今
のスマートフォン
の普及により、目へ
の負荷を取り巻く環境は著しく変化し、スマホ
の普及前は携帯電話やゲーム機
のインターネット
の有害情報から子供たちを守ることが主な課題でしたが、スマホ
の普及により様相が一変しております。 例えば、テレビやゲームを近くで見る、携帯やパソコン画面、本を近くで見て作業する、動画アプリを朝から夜
の就寝中にも閲覧するなど、情報をスマホから得ることが多くなり、それに伴い生活行動で目を酷使する時間が大幅に増えたことが近視や目
の病気
の発症に大きく関係があることが分かっています。 このような生活行動は、小中高生だけではなく10代から30代
の若い年代、強いては40代以降
の年代にも依存的に行われており、スマホやパソコン
の長時間使用・閲覧により、本来50代前後から発症することが多いと言われている老眼が10代から30代で発症するスマホ老眼が近年急増し、課題となっております。 白山市では、学校検診
の中で目
の検診や幼児・乳幼児で
の定期健診、40歳から
の特定健診、18歳から39歳
の方へいきいき健診を実施しておりますが、子供から大人までデジタル生活へと変貌する中で、今から目
の健康に対する予防対策を行っていくべきと考え、以下3点についてお伺いをさせていただきます。 1点目、スマホ老眼について保護者や子供たちへ周知する必要を感じておりますが、周知方法についてお伺いいたします。 千葉県にある小学校では、保健室前にある掲示板に「目がピンチ!?スマホ老眼」と書かれたポスターを掲示し、スマホ老眼
の症状を理解した上で、自分
の目が今どんな状態にある
のかチェックリストで確認する形式を取っております。 本市としてもまずは病状を理解することから始め、同様な啓発を教育
の場や保護者へと推進してはいかがでしょうか。見解をお伺いいたします。 2点目、本市
の小学校における目
の検診は、山麓地域
の小学校では1年生から6年生まで全学年にわたり実施されていると
のことですが、それ以外
の地域では1年、4年と間をおいて
の検診となっております。 GIGAスクールにより従来とは異なる教育スタイル
の影響で、子供たち
の眼精疲労はますます増えるものと考え、さらに、生活行動における目
の酷使も重なることで、スマホ老眼や斜視など目自体
の異常病状が出る前に子供たち
の目
の健康を守る具体的な対策を行っていくべきと考え、目
の検診を市内全地域全学年へ拡大を行ってはどうかお伺いをいたします。 3点目、スマホやパソコン
の長時間使用・閲覧といった生活行動は、小中高生ではなく20代以降
の若い年代にも共通されるものであり、同様にスマホ老眼や目
の酷使からくる体調不良や異常
の報告がされております。 改めて目は生活情報
の8割を感じている大事なものであることから、特定健診やいきいき健診で
の目
の検診
の導入実施についてお伺いをいたします。
○北嶋章光議長 岡田健康福祉部長。 〔岡田和典 健康福祉部長兼福祉事務所長 登壇〕
◎岡田和典健康福祉部長兼福祉事務所長 目
の酷使によるスマホ老眼対策
の啓発と検診年齢
の対象拡大についてお答えをいたします。 初めに、保護者や子供たちへ
のスマホ老眼
の症状理解や対策
の推進についてであります。 本市
の小・中学校では、保健室
の前に掲示板や保健だよりを通して視力検査
の結果等を周知し、その結果
の要因と症状
の改善や未然防止について啓発しているところであり、今後も引き続きこういう対策を整えていきたいと考えております。 次に、眼科検診
の対象を市内小学校全学年に拡大してはどうかについてであります。 子供たち
の目に関する問題は、近年、日本小児科医会あるいは日本眼科医会などでも取り上げられておりますが、本市では学校保健安全法に基づく定期健康診断において、全学年を対象に視力検査を実施し、検査結果によって眼科医へ
の受診を勧めております。 また、眼科医による目
の疾病に関する検診におきましても対象学年を決めて実施しておりますが、事前に全学年を対象に保健調査を行い、該当する児童・生徒に対しては検診を実施いたしておりますので、小学校全学年へ
の実施拡大
の必要はないものと考えております。 次に、本市が行っております特定健診やいきいき健診で
の目
の検診
の導入についてでございます。 現在、白山市では、乳児訪問や乳幼児健診、相談事業等
の機会に、乳幼児期が視力
の発達に大切な時期であり、長時間スマホやタブレットなど
の小さな画面を見続けることは、視力
の発達に影響する旨を保護者に説明いたしております。 議員御提案
の特定健診やいきいき健診で目
の検診を導入することにつきましては、現在
のところ考えておりませんが、市が実施しております健康相談等、各年代に応じた保健指導
の機会を捉え、スマホ等
の使用時間や使い方など、目
の健康に関する適切な指導を行うとともに、市広報あるいは市ホームページで周知啓発
の徹底に努めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○北嶋章光議長 上田議員。 〔2番 上田良治議員 質問席登壇〕
◆2番(上田良治議員) 今答弁
のほう頂きました。学校では既にそういった啓発をされていただけているということで、非常にやはりこういったスマホ老眼という
のをあらかじめ早く分かっていただける
のにはいい効果が出る
のかなというふうに思っております。 このスマホ老眼という
のは、目
の疲れから自立神経などちょっと悪影響して、頭痛とか肩凝り、集中力が低下をして、最終的には子供たち
の学力
の低下とあるいは運動能力
の低下という
のも懸念されるというふうにお聞きしております。なかなか子供たちはそういったことが気づかない部分でございますので、そういった啓発をやっていただく中で、その子供たち
の異常を見つけていただければなというふうに思っております。 その中で、ちょっと1点だけ再質問させていただきたいと思います。 学校教育場
の中でそういった目
のスマホ老眼から守る取組
の中で、福井県
の鯖江市では眼育という教育をやられております。小学校
の授業で目
の健康体操をやって、そういった目を疲労から守っていくということをやっている
のですが、ぜひ白山市としてもそういった目
の教育、眼育という
のを今後取り入れられるような計画がある
のかどうか、そういった啓発する中で取り組んでいく考えがある
のか再質問させていただきたいと思います。
○北嶋章光議長 山内教育部長。
◎山内満弘教育部長 今ほど
の再質問にお答えいたします。 白山市内
の小・中学校におきましては、目
の健康体操という
のは、現在、実施しておりません。ただ、今該当する学校に問合せいたしまして、今後そういったものを取り入れないか研究してまいりたいと思っております。 以上です。
○北嶋章光議長 上田議員。 〔2番 上田良治議員 質問席登壇〕
◆2番(上田良治議員) ぜひそういう取組をお願いしたいと思います。 先ほど言いました目は情報
の8割を取る器官でございます。どうしても親
の遺伝等々で近眼になってしまう
のは仕方ない部分がある
のですが、少しでもそういった近眼ですとか、目
の病気になる
のをこういった啓発をする中で発症を遅らせることをぜひ市としても取り組んでいただければなというふうに思っておりますので、よろしくお願いいたします。 そしたら次に、食文化
の事業活性促進と親善友好都市であります藤枝市と
の食育
の交流強化について質問をさせていただきます。 本市
の都市交流は、旧松任市時代
の1983年10月10日に静岡県藤枝市と親善友好都市
の提携を結んでおり、来年で40年になります。 この間、教育やスポーツ交流が盛んに行われておりまして、ちょっと古いデータになりますけれども、ホームページからなんですけれども、昭和58年から平成18年
の3月において、白山市から藤枝市へ252団体、8,603人、藤枝市から白山市へ268団体、8,915人も
の多く
の結び交流が図られております。 改めて、親善友好都市間
の交流という
のは、文化、教育、スポーツ、イベント、物販、人的交流など幅広い分野で双方
の都市間
の親交を深めること
のできるものと認識をしております。 この10月には、3年ぶりに市議会といたしまして親善交流会また意見交流会を開催いたしまして、非常に有意義な意見交換をさせていただきました。幅広い分野で
の交流・親睦を進め、これから双方
の都市で
の活動をより豊かに育みながら、地域づくりをしていくことで、さらなる関係人口を増やす意味でもこの縁を大切にしていきたいというところであります。 そこで、藤枝市と
の今後
の親善友好交流における施策をより効果的に行い、交流
の幅を拡大することへ
の取組といたしまして、以下3点お伺いをさせていただきます。 1点目、先ほどもありましたとおり、藤枝市とは、来年、親善友好都市提携を結び40年になります。そこで、40年を記念し双方
の都市で食にまつわる親善イベントを策定してはいかがでしょうか。見解をお伺いいたします。 2点目、既にスポーツ、教育、文化交流については、双方
の都市において充実した親交を進めているものであり、今後さらなる親善友好を築き上げていくため
の交流施策
の推進PRとして新たな取組が必要と考えます。 そこで、昨今
のコロナ禍がもたらした食へ
の意識変化と安全に併せ、食文化へ
の取組に着目を行ってはいかがでしょうか。 友好都市同士が地元で開催するイベントにおいて店舗や直売所で
の販売など、双方が誇れる農産物を認識し、協力し合うことは有意義なことであると考えます。 そこで、関係団体と協力をし、藤枝市・白山市双方
の農産物
の商品化や販売等、さらなるイベント事業
の展開を行ってはいかがでしょうか。お伺いをいたします。 3点目、友好都市における交流を促進する上で、双方都市が親善都市として認知度をさらに高めていく必要があると考えます。 そこで、藤枝市・白山市双方
の小学校間で
のコラボ給食体験を行ってはいかがでしょうか。食育を通じ、子供
のときから藤枝市
の特産品と白山市
の特産品を使い、食
のアピール効果は大きいと考えますが、見解をお伺いいたします。
○北嶋章光議長 米林産業部長。 〔米林 歩 産業部長 登壇〕
◎米林歩産業部長 食文化
の事業活用促進と親善友好都市である藤枝市と
の食育
の交流強化についてお答えをいたします。 初めに、来年は藤枝市と
の親善友好都市提携から40年に当たることから、食にまつわるイベントを計画してはについてであります。 本市
の地元農林水産物などを販売するイベント「マルシェ・ドゥ・ハクサン」において、藤枝市には平成29年度からお茶やミカンなど
の販売で参加いただいております。 また、本年10月
のふじえだ産業祭に本市からも参加し、特産品
の販売を通じて交流を深めているところでもあります。 今後も藤枝市と
の間で育んできた友好関係を大切にし、これまで
の交流活動をより一層盛り上げてまいりたいと考えております。 なお、来年
のマルシェ・ドゥ・ハクサンでは、提携40周年
のPRを行うなど食を通じて
の交流促進を図っていきたいと考えております。 次に、関係団体などと協力し、白山市・藤枝市双方
の農産物
の商品化や販売など
のイベント事業
の展開を行ってはについてであります。 農産物を活用した商品をマルシェ・ドゥ・ハクサンや双方
の道
の駅で販売することで、食を通して
の両市
の友好がさらに高まるものと考えております。 今後、両市で開催するイベントなどで事業者間
の交流がさらに深まることを期待しておりますし、両市
の農産物を活用した新たな商品が開発されれば、販売促進につながる支援をしてまいりたいと考えております。 次に、学校給食を通して
の藤枝市と白山市
の食育
の交流強化についてですが、学校給食では、これまでも国内外
の地域
の郷土料理や特産品について
の関心、理解を深めることを目的とし、毎月テーマを決めて給食を提供しております。 議員御提案
の小学校で
のコラボ給食に関しましては、藤枝市
の教育
委員会と調整を行い、実施できないか検討してまいりたいと考えております。 以上です。
○北嶋章光議長 上田議員。 〔2番 上田良治議員 質問席登壇〕
◆2番(上田良治議員) 今ほど答弁をいただきました。40年ということで、40年が一区切りという
のではなくて、40年が新たなスタートという中で、当然41年、42年、最終的には50年という数値に向かっていくわけな
のですが、40周年単年
のそういったイベントではなくて、やはり50周年今後ずっと続けていくため
のそういった取組という
のをぜひ続けていっていただきたいというふうに思っております。 その中で、今答弁していただきましたマルシェ・ドゥ・ハクサン等々で今年は40周年でPRを促進していくというところな
のですが、これは観光にも重なるところでございます。食育ということで、毎年いろいろな課をまたいだイベントといいましょうか、大きな取組になるかと思います。 白山市といたしましても、そういった観光あるいは地産地消、そして教育というところで、そういう場を設けてやっていただけるという形になると思う
のですが、促進
の方法について現在どういう形でやろうとしている
のか、何か具体的な促進方法がございましたらお答えいただければなというふうに思っております。 従来
の場所でそういったイベントをやる
のも方法かもしれませんが、従来とは異なる人が集まる場所で新たなところでやってみるとか、例えばこの本庁
の中
の一角を借りてやってみるとか、何かそういった本当に市民にたくさん知ってもらうという方法を何かお考えがあるようでしたらお答えいただければなというふうに思っております。
○北嶋章光議長 米林産業部長。
◎米林歩産業部長 再質問にお答えいたします。 今
の促進という部分については、40周年
の部分
の今後ますます促進していく、50周年に向けてという御質問でよろしいでしょうか。 過去にも実は周年記念事業を行おうという機運もあったと聞いていますが、実際には藤枝市ともお話しした上で、特に行っていない
のが実情です。 ただ、今後ともそれぞれ
の全庁的に連携しながら、例えば国際交流イベントであったり、広報はくさんで
の周知であったりという部分で、全庁的に連携しながらこの40周年については広くPRをしていきたいというふうに考えております。 以上です。
○北嶋章光議長 上田議員。 〔2番 上田良治議員 質問席登壇〕
◆2番(上田良治議員) 先日
の新聞
の記事
の中にもこの食育を使った給食
のコラボ
の記事が何点か載っておりました。 一つ紹介させていただきますと、金沢市
のほうが東京
の文京区
の小・中学校ですかね、給食においてブランド品
の五郎島金時を使った給食を出していました。その記事を見ると、子供たちが楽しくおいしく食べている
のを見ると、やはり食文化という
のは非常に愛着があって、お互い
の地域
の交流をさらに拡大していくんだなと改めてその写真を見て思ったわけでございます。 ぜひこれは市としても前向きな取組として進んでいただければというふうに思っておりますので、また御尽力いただければなと、よろしくお願いいたします。 次に、3番目
の質問になります。 狭隘道路における救急車両対策と道路環境整備体制について質問をさせていただきます。 道路は地域
の暮らしには最も身近な重要な交通基盤であり、災害時には避難や救急、救援、復旧活動に大きな役割を担うものであります。 災害、緊急時には地域
の隅々まで物資等を着実に届ける必要があり、そのためには災害に強い緊急輸送道路網
の確保が求められております。 また、地域
の活性を支え、市民生活
の安全・安心
の確保、地域間交流
の円滑化、充実した暮らしと良好な生活環境をつくるという大きな役割も担っております。 このまちで暮らしていくためには、総合戦略
の基本目標
の最初にある、「安心な暮らしを守り、住み続けられる地域をつくる」ことが必然になるものと考えます。 暮らしやすいまちづくりを目指していくことで、地域
の絆を大事にし、災害時に備える地域づくりをしていくこと、すなわち災害に強いまちづくりを推進、構築していくことが重要であるものであります。 しかし、白山市
の町内道路
の中には今も狭隘道路が多く存在しており、緊急車両が入れない、通行できない道路もあり、市民は不安を感じ、救助や避難
の際
の安全性、効率性を考えると速やかな拡幅整備を切望しているものと考えられ、早期に行っていくことが必要ではないかと考え、以下2点についてお伺いをさせていただきます。 1点目、本市において、幅員4メートル未満
の狭隘道路はまだ多く存在し、災害時
の消火や救助活動など
の際、緊急車両が入りにくく、被害
の拡大につながるおそれがあり、また、緊急車両
の大型化により同じ道路であっても以前より狭く感じられ、車両と
の擦れ違いなどで歩行者等には常に危険が付きまとっています。 これは、防災面、救急面で大変危惧されるところであり、緊急車両
の通れない集落へどのような対策を講じている
のか、お伺いをいたします。 2点目、市民
の安全を守るには、住宅とともに、周辺環境も含めた安全確保を目指すことも必要であると考えます。 そこで、救急車や消防車など緊急車両が入れない道路へ
の対応として、空き家、遊休地
の活用方法などについて、空き家等
の所有者に対し、道路拡幅用地として道路敷地
の権利について考える機会を設け、地域
の住民より意見や提案を聞くことも改善に向けた取組になるものと考えます。そこで地域
の交通環境
の改善
のために道路拡幅ができるよう、率先して土地を提供してもよいと言ってくださる所有者
の声も伺うこともあり、提供してくださるという土地を今は道路拡幅
の計画がなくても、将来
のために有効と判断できれば、土地を提供してもらえる制度をつくることができないか、見解をお伺いいたします。
○北嶋章光議長 喜多建設部長。 〔喜多悟史 建設部長 登壇〕
◎喜多悟史建設部長 狭隘道路における救急車両対策と道路環境整備対策についてお答えします。 初めに、狭隘道路により緊急車両が通れない集落
の防災・救急対策についてであります。集落内には狭隘道路が多くあり、防災・救急対策として、これらを解消していくことは必要と考えております。 市においては、土地を提供していただければ道路
の拡幅が可能となる市道改良や区道改良事業、また水路を暗渠化する場合は排水溝整備事業等
の補助制度がありますので、住民
の方々で協議していただき、計画的に活用することで対策が可能となっています。 次に、将来
の道路拡幅に向けて土地を提供してもらえる制度
の構築について
の御質問にお答えします。 道路拡幅
の計画がない土地
の提供については、残地となる宅地が道路に接しなくなり、建築物が接道要件を満たさなくなる場合や、維持
管理等
の課題が多く、議員御提案
の制度
の構築については現状困難であります。 しかしながら、市道改良や区道改良、排水溝整備事業等
の補助制度を活用していただくことや、市街化調整区域内においては、集落
の活力維持や狭隘道路
の改善など、地域
の課題に対応するために創設されたまちづくり開発制度を利用するなど、まずは住民
の方々で狭隘道路
の課題について共通認識を持ち、集落全体
の計画を立てていただきたいと考えております。 なお、まちづくり開発制度や、市道・区道改良事業等については、御要望があれば、職員が制度
の詳細について御説明に伺いますので、住民主体
のまちづくり
のきっかけにしていただければと考えております。 以上でございます。
○北嶋章光議長 上田議員。 〔2番 上田良治議員 質問席登壇〕
◆2番(上田良治議員) 今、答弁をいただきました。旧松任市等々、我々
の地域もそうな
のですが、狭い町内
の道路が非常にたくさんあります。その対策として、町内
の周りに太いバイパス道路をつくってしまいますと、なかなか町内
の中
の細かい道路まで目が行きにくいということがございます。今、答弁
の中で、そういったまちづくり制度ですとか、そういういろいろな制度を有効にしながら、少しでも住民
の皆さんが自分
の町内
のそういった状態を知っていただきながら、やはり自分
の地域は自分たちで守っていくと、そういった中で取組ができればなというふうに思っております。 なかなか、そういったきっかけをつくるとか難しいかなと思っておりますので、今まちづくり会議ですとか、そういった場でいろいろ市長
のお声も聞いている
のですが、ぜひそういった取組を市としても率先して、町内に投げかけていただけるような取組をしていただければなと思っておりますので、また検討
のほどよろしくお願いいたします。 それでは、最後
の質問になります。 白山市総合計画内におけるグリーンインフラへ
の取組計画と活用について質問させていただきます。 グリーンインフラとは、平成27年度に閣議決定された国土形成計画第4次社会資本整備重点計画で、人口減少・高齢化等に対応した持続可能な地域社会
の形成に向けた対策
の一つとして推進することが盛り込まれた社会資本整備を意味するものであります。 これらは、土地利用等
のハード・ソフト両面において、自然環境が有する多様な機能を活用し、持続可能で魅力ある国土とし、地域づくりを進める取組であり、官民連携
の分野横断で推進しており、令和2年3月には産官学が参画するグリーンインフラ官民連携プラットフォームが設立され、グリーンインフラ
の社会的な普及、技術に関する調査・研究、資本調達手法や防災・減災、自然環境、地域復興等
の多様な地域課題
の同時解決を図ることができる取組として注目をされております。 そこで先日、このグリーンインフラに取り組み、地域社会
の形成を推進した東京都三鷹市へお話を伺いに行ってまいりました。 三鷹市には、老朽化した複数
の公共・行政施設が多くあり、防災や耐震面で
の課題があり、市民が安全・安心に利用してもらうよう計画的に整備を進める中で、耐震化や老朽化対策を計画的に進める都市再生を重点課題として位置づけしておりました。また、行政サービス
の向上といたしまして、行政サービス施設を一体的に整備する検討と併せ、三鷹市役所に隣接する青果市場跡地を防災公園
の整備、老朽化した公共施設
の機能更新・再編及び災害時に市
の災害対策本部と一体的に機能する防災拠点として整備を進めてきました。 その結果、地方公共団体と連携し、市役所や緊急輸送道路と隣接している立地特性を生かした画期的な防災拠点を形成し、大規模土地利用転換による防災公園と市街地
の一体整備型避難広場、備蓄倉庫、非常用トイレ等を備えた防災公園を実現しております。公共施設
の設備を受託し、市民
の健康・福祉・スポーツ等、公共施設
の機能更新・再編、大規模な緑化空間
の創出や、ごみ焼却施設と連携した省エネ・環境配備による低炭素まちづくりも併せて実現をさせているということでございました。 そこで、健康、笑顔、元気を基本理念とし、将来都市像を宣言する本市における総合計画内で
の基本計画検証評価におきまして、施策
の満足度が低く重要度評価が高い施策に評価されている、人口減少や積雪・防災対策などに対応した持続可能な地域社会を実現していくためには、このグリーンインフラ
の考え方にのっとり、地域
の緑
の保全・活用、そして創出していくことが必要不可欠であると考えます。 以上
のことを踏まえ、多く
の自然環境を有する白山市として、将来を見据えた新しい施策へ
の取組として、安全、活力、暮らし、子育て、個性を持続可能としていくために、このグリーンインフラをどのように考え、どう活用したまちづくりとして考えている
のか、お伺いをいたします。
○北嶋章光議長 山田市長。 〔山田憲昭 市長 登壇〕
◎山田憲昭市長 白山市総合計画におけるグリーンインフラへ
の取組計画と活用についてお答えをいたします。 グリーンインフラにつきましては、社会資本整備や土地利用等において、自然環境が有する多様な機能を活用し、持続可能で魅力ある都市・地域づくりを進めるものであるとともに、防災・減災、自然環境
の保全、地域振興等
の多様な地域課題を同時に解決する取組としても注目をされております。 本市におきましても、総合計画
の第4章「都市基盤」
の中で、道路網
の構築や都市基盤
の整備、まちづくり
の推進などについて、現状・課題を踏まえた基本的方向性に基づいた施策
の展開を示しており、SDGs
の視点に基づいて、持続可能な都市整備、まちづくりに努めてまいります。 総合計画全体を通じて、グリーンインフラという表現は使っておりませんが、議員が言われる安全、活力、暮らし、子育て、個性を持続可能としていく考え方は重要であり、第2次白山市総合計画後期基本計画
の見直しでも市民アンケート
の結果を踏まえ、定住や防災面で
の御意見も反映をいたしております。 本市は、県内一
の面積と豊かな自然環境を有しており、白山手取川ジオパーク、白山ユネスコエコパークに見られる魅力と特色ある地域であります。一方で、白山から日本海まで、山・川・海へと広がる地域でもあることから、8月4日
の豪雨災害
のような自然災害が発生する可能性が高い地域でもありますので、今後とも総合計画に基づいてグリーンインフラを大切にした都市並び地域づくりを進めてまいりたいというふうに考えております。
○北嶋章光議長 上田議員。 〔2番 上田良治議員 質問席登壇〕
◆2番(上田良治議員) 先日、石川県が行っておりました成長戦略
の策定
の意識調査という
のが記事にあった
のをちょっと読んでいた
のですが、石川県
の中でも、そういったスポーツレジャー
のため
の施設ですとか、災害に対する安全度が非常に低いという結果が出ておりました。これはきっと昨今
の新型コロナ
の影響によって、今我々が取り巻く生活、働き方が大きく変化している一つ
の要因ではないかなというふうに思っております。屋内外におけるそういった開放的な行動できる緑
のエリアですとか、そういうオープンスペースなど重要性含めて、あわせて、その災害に対する意識が非常に高い
のではないかなというふうに思っております。 今後、人口
の減少ですとか、少子高齢化、これはどこ
の地域も持った課題な
のですが、あと気候変動に伴う災害リスクは当然、これはどの地域もあるわけでございます。そういったものを加味しながら、このグリーンインフラを利用しながら、持続可能な地域社会を実現していくためには、ただ、そういった建物、箱物的なものをどんどん造るものではなくて、今ある、例えばそういった都市公園等々を有効に利用した形で、白山市をこれからも安全で安心で安定的にを基本とした、住みやすく、そしてもっと住んでよかった、そういったまちづくりになっていただけるよう、市としても総合計画
の中で取り組んでいただければというふうに思っております。 以上で私
の質問を終わらせていただきます。
○北嶋章光議長 上田議員
の質問は終わりました。 次に、中野議員
の質問に移ります。 7番、中野進議員。 〔7番 中野 進議員 質問席登壇〕
◆7番(中野進議員) 昨年
の12月以来
のこの席に立たせていただいております。お久しぶりでございます。7番、一創会
の中野でございます。昨年から質問したいなと思っておりましたけれども、知事選に始まり各種
選挙があり、個人的にも非常に忙しい日々を過ごし、1年間質問ができなかったわけですけれども、今日何とか時間をつくりまして質問させていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。また、本日最後
の質問になりますので、また皆様よろしくお願いいたします。 それでは、通告に従い質問をさせていただきます。 森林環境に関する施策についてお尋ねをいたしたいと思います。 森林
の持つ公益的機能は、地球温暖化防止や国土
の保全と災害防止、水源を育み育てるなど、人々に広く恩恵を与えるものであります。適切な森林
の整備等を進めていくことは、我が国
の国土や国民
の生命を守ることにつながる一方で、所有者や境界が分からない森林
の増加、担い手
の不足などが大きな課題となっています。 これら
の課題を解決し、森林整備等に必要な財源
の確保
のため、平成31年3月に森林環境税及び森林環境譲与税に関する法律が成立し、森林環境税及び森林環境譲与税が創設されました。これに伴い、令和元年度から令和5年度まで段階的に増額される形で、森林環境譲与税が各自治体に交付されます。 これまでも本市では、この森林環境譲与税を財源として調査業務を主に森林整備事業を行ってきています。そして、令和6年度からは均等割で1人当たり年間1,000円
の森林環境税が課税されることになります。市民は直接1,000円という課税をされるわけですから、森林環境譲与税を財源とした施策は、白山市
の森林
の役割と特徴に合った施策であり、また市民が分かりやすいように用途、目的をはっきりさせ、効果
のある施策でもあるべきです。本格的に森林環境譲与税を使っていくにあたり、しっかりとした活用方法を検討していく必要があります。 そこで1つ目
の質問として、白山市
の森林
の現況について、市が把握している問題・課題にどのようなものがあるかをお尋ねします。 2つ目
の質問として、森林環境譲与税を活用して、これら
の問題、課題に対して、どのような対策を検討しているかお尋ねします。 3つ目
の質問として、森林環境譲与税はこれまで
の森林対策
の国や県
の補助金に比べて自由度
の高い財源です。この森林環境譲与税を活用して特徴
のある事業を行うべきだと考えますが、見解をお尋ねします。また具体案があれば、お聞かせください。
○北嶋章光議長 井田副市長。 〔井田正一 副市長 登壇〕
◎井田正一副市長 森林環境に関する施策についてお答えをいたします。 初めに1点目
の本市
の森林
の現況について、市が把握している問題・課題についてであります。 本市では、戦後造成された人工林
の多くが利用期を迎えております。一方で、長年
の木材価格低迷などにより、収穫されず間伐や枝打ちも行われていない手入れ不足林が多くあります。加えまして、林業
の担い手不足など課題は多いというところでございます。 また、今年8月
の豪雨災害で
の甚大な被害でも分かるとおり、本市では激甚化する自然災害に対する山地防災力
の強化も重要な課題であると考えております。 次に、2点目
の森林環境譲与税を活用して、これら
の問題・課題に対し、どのような対策を検討しているかという点と、3点目
の特徴
のある事業を行うべきではないかにつきましては関連がありますので、併せてお答えをいたします。 本市では今年度、林業関係者や有識者による森林環境譲与税活用推進検討会を立ち上げ、先ほど挙げました問題・課題について
の検証
のほか、譲与税が満額配分される令和6年度に間に合うよう、効果的な活用策
の検討を行っております。本市へ満額配分される額は、現在
のところ毎年約4,700万円と試算しておりますが、これまで重点的に実施してまいりました森林経営
管理制度による森林整備
のほか、今後
の大きな活用
の方針として、木材利用
の普及啓発や木育活動
の推進など、税
の恩恵が市内全域に行き渡るようなソフト事業
の充実を中心に協議を重ねているところであります。 議員
の御指摘でもあります令和6年度から森林環境譲与税
の財源となる森林環境税
の徴収を控え、森林環境譲与税
の使途へ
の関心がより高まると考えております。来年度も引き続き検討会において、市民
の方に御理解をいただけるような効果的な活用について、さらに検討していくことといたしております。 以上です。
○北嶋章光議長 中野議員。 〔7番 中野 進議員 質問席登壇〕
◆7番(中野進議員) 井田副市長から御答弁いただきました。 課題
の中で、私
の考える課題として、森
の境界線が不明瞭で獣害が結構増えているという
のも一つ
の大きな課題ではないかなというふうに考えております。森自体ではなくて山全体
の課題として、森林
の持つ一つだと考えております。 これに関しては、何か検討されていくことはある
のかなという
のを一つ再質問したいという
のと、もう一つ、井田副市長に御答弁いただきましたということは、産業部以外にも、例えば教育関係であるとか、観光であるとか、こういったことにも使っていくという御意思があって
の井田副市長かなというふうに感じた
のですが、その辺り
の見解も改めて再質問、この2点お願いしたいと思います。
○北嶋章光議長 米林産業部長。
◎米林歩産業部長 再質問にお答えいたします。 1点目
の境界線
の関係、獣害含めて
の対策について
の部分ですけれども、この辺につきましても検討会でいろいろな意見が出ております。その辺も含めまして、先ほど中心的な部分については木育という話もさせていただきましたが、そういう課題も含めて検討会
のほうで対策案について、検討して進めているところでございます。 2点目につきましては、当然、森林対策課が中心となって、この検討を進めているところもありますけれども、環境面も含めてそれぞれ関係する課とも十分連携を取りながら、この事業については当たっていく必要があろうというふうに考えております。 以上です。
○北嶋章光議長 中野議員。 〔7番 中野 進議員 質問席登壇〕
◆7番(中野進議員) 本当にソフト事業ということで私も、その辺りはぜひそちら
の方面で活躍ができるような森林環境譲与税
の使い方をお願いしたいなと思いますし、これから、そのほかにも例えば、いろいろな林業
の在り方であるとか、いろいろなキーワードがまた林業
の世界でも出てくると思いますし、先ほど申し上げたように教育部門でも活用できることがある。観光部門でも活用できることがある。この辺りという
のは、森林だからといって、産業部だけで考える
のではなくて、全庁でいろいろな使い方という
のをぜひ考えていっていただきたいなと思います。その辺りは、市長も先頭に立ってぜひお願いしたいなと思います。 それでは、次
の質問にまいります。 現在
の小・中学校
の新型コロナウイルス対応についてお尋ねをいたします。 新型コロナウイルス蔓延による緊急事態宣言から既に2年半が経過し、ワクチン
の接種も進み、治療薬も認可されるに至りました。もはやウイズコロナ
の時代であり、新型コロナウイルスと上手に付き合っていくことを考える時代であると思います。 これまでに新型コロナウイルス対応に心を砕き、全身全霊で取り組まれてきた医療関係者をはじめとする多く
の方々には敬意を表したいと思います。そして、これからは、それまでに培ってきた情報
の下、負担
の少ない形で
の対応を期待したいと思います。 さて、学校現場でもこれまで
の新型コロナウイルス対応として、チェック機能や制限を設けるなどして感染拡大防止に努めてきたと思います。仕方
のないことかもしれませんが、この2年半
の中で、マスクにより友達
の顔をほとんど見たことがなかったり、情報豊かな会話ができなかったり、触れ合うコミュニケーションができなかったり、成長著しい子供たちにとっても大切なことができずにきたと思います。 学校としても、大切な思い出となるべき各種行事が中止になったり、制限
のある中で行われたりと難しい判断をされてきたとも思います。だからといって、全てをコロナ前
の通常に戻す必要はありませんが、これらはできる限り制限は解除していき、子供たち
の感性を磨き、コミュニケーションが取りやすい環境をつくっていくべきだと考えます。 そこで1つ目
の質問として、現在
の学校における行事、給食、部活動など、児童・生徒
の学校生活における新型コロナウイルス対応はどのように取り組んでいますでしょうか。感染予防を理由に過度な制限は設けていないかお尋ねします。 2つ目
の質問として、感染症に対してリモート授業や家庭学習など個別端末を活用した学習指導ができるようになれば、感染拡大に対する不安もなくなると考えますが、見解をお尋ねします。
○北嶋章光議長 田村教育長。 〔田村敏和 教育長 登壇〕
◎田村敏和教育長 現在
の小・中学校における新型コロナウイルス対応につきましてお答えをいたします。 現在、学校における予防につきまして、国
の感染防止対策
の方針を基に新しい生活様式や3つ
の密
の回避など
の周知を図っているところであります。授業、学校行事、部活動等については、感染対策を行った上で過度な制限は設けず工夫して実施しているところであります。 また、給食については、座席配置
の工夫や大声で
の会話を控える等、飛沫を飛ばさないよう留意することで会話を可能としているところでもあります。 今後
の学校行事等につきましては、感染状況等も確認しながら実施し、子供たちには一つでも多くよい思い出をつくれるよう学校環境を整えていきたいと思っております。 次に、感染症に対する個別端末を活用した学習指導について
の見解はについてお答えをいたします。 非常時にあっても、児童・生徒と
のコミュニケーションを絶やさず、学びを止めないという観点から、家庭とも連携しながら必要な環境を整備しております。感染症により、やむを得ず登校できない場合であっても、1人1台端末
の活用により学校
の授業と家庭をつないで授業に参加するオンライン授業を実施しているところでもあります。また、端末
の持ち帰りによる学習支援ソフト等を使用した家庭学習も実施しております。 多く
の学校でオンライン授業が実施されており、登校している児童・生徒と家庭にいる児童・生徒がやり取りをしながら学習をすることも日常化してきております。 今後も1人1台端末
の活用等、安心して学べる環境づくりを進めてまいりたいと考えております。 以上です。
○北嶋章光議長 中野議員。 〔7番 中野 進議員 質問席登壇〕
◆7番(中野進議員) 教育長
の答弁
の中で、給食は文部科学省
のほうもいろいろ制限を緩めるような話になっておりますので、これはぜひ、先生であるとか学校
の判断であるとは思う
のですが、しっかりと子供たちにコミュニケーションが取れることを促進してもらいたいなと思います。 それとオンライン授業であるとか、リモートで休んでいる児童・生徒と授業ができたり、やっているということで御答弁いただきました。 ということは、例えば休校であるとか学級閉鎖に関して、ある程度当然、欠席者が増えたらやるんだろうとは思う
のですが、その辺り
の判断基準という
のはどういう判断基準で何か設けているか、何かボーダーラインみたいな
のを設けている
のか。インフルエンザ
のときも、ある程度増えたら学級閉鎖をされていたと思う
のですが、それとほぼ近い判断な
のか、何かコロナと違いがある
のか、ちょっと長苦しいですけれども、そんな制限を何か設けている
のかという
のをちょっとまず一つ再質問でお尋ねしたい
のと、それとこのコロナということで、これまで学校現場だけではないですけれども、何かあったらどうするんやという言葉が非常に蔓延して、一歩踏み出す勇気ができないこの2年半だった
のではないかなと思います。何かあったらどうするんやという言葉は、もう実は残念な言葉だと私思っていまして、やはり責任
の押しつけ合いではないですけれども、責任取りたくない表れ
の言葉
のように感じております。 学校現場も当然ある程度責任は負った形でコロナ対応をして緩和していかなければいけないと思いますけれども、教育
委員会もしっかりと学校側
の意を酌んで、責任をしっかりと負っていくよというスタンスを示さないと、学校側も思い切ったこともできないような気はしますが、その辺り教育長としてしっかりと、そういう責任を負うつもりで指導をしていくということをお考えな
のかということをこの2点、ちょっと再質問でお願いいたします。
○北嶋章光議長 田村教育長。
◎田村敏和教育長 ただいま
の再質問にお答えをいたします。 まず休校
の基準ということですが、これはインフルエンザ
のときもそうですけれども、当然学校には学校医がおりますので、欠席者数
の状況を見ながら、学校医と
の相談
の上、また、PTA会長とも相談した上で、臨時に学級閉鎖等を行うということにしております。 あと、2点目
の責任を負う
のかという気持ちですが、例えば私も今年度ですが、運動会等では各学校において、やはり保護者
の入場制限等があり御不便をかけたり、いろいろな御意見があったことを聞き、校長
のほうには校長会議等
の中で、子供たち
の思い出づくりが一番だからということで、そこ
のところを校長としてしっかりやってほしいということを私
の責任でお話をしていきたい、これからもしていきたいと思っております。 以上です。
○北嶋章光議長 中野議員。 〔7番 中野 進議員 質問席登壇〕
◆7番(中野進議員) 休校とかに関しては、PTAもそうだと思いますし、なおさら校長とかいろいろな方に相談する
のであれば、子供たちにプラスになるような判断をしていっていただきたいなと思います。 また教育長
の心構えという
のをお聞かせいただきました。私も議員として、いろいろな方にやれやれと、やれやれという
のはやれと言っているんですけれども、責任を負うつもりで発言しておりますので、その辺りは皆さん気持ちは一緒な
のかなと思いますので、これからもよろしくお願いしたいと思います。 それでは、次
の質問にまいります。 子供
の不登校についてお尋ねします。 近年、不登校
の子供が増えているとよく聞くようになりました。私
の周りにも、私
の友達
のお子さんや私
の息子
の友達が不登校になっており、さらに最近では不登校
の子を持つ親御さんたち
の集まりで、そういった子たち
の居場所や寄り添い方、親御さん
のケアなどを考えるグループともお付き合いさせていただいております。このようなことから子供
の不登校
の問題は社会的な問題と捉え、教育そのもの
の根本的なところから考えていくべき問題だと私は考えております。 不登校
の要因はいろいろありますが、不登校になりやすい子
の特徴として、こだわりが強い、親へ
の甘えや依存度が高い、完璧主義などが挙げられています。また最近では、理由がはっきりしない不登校が増えており、その子供自身がなぜ不登校になった
のかも分からないというケースが多く、ちょっと口下手、自己表現が苦手で引っ込み思案、友達と
の関わり方が苦手、自分に自信がないなど
の性格
の子に多く見られると
のことです。 私は、視察や意見交換を重ねる中で、自主性や主体性を重んじ伸ばしていく教育指導方法は、自己肯定感と夢や希望を持つことを育て、不登校にならない大きな要因になると考えるに至りました。とてもよい事例
の学校もあり、参考にすべきだと考えています。また、不登校
の子や保護者に寄り添うことも大切で、スクールカウンセラー
の役割がとても重要になってきており、積極的に配置を進めていくべきだと考えます。そのほかにも不登校問題について、学校や市教委が取り組むべきことは多種多様であり、これまでとこれから
の取組について、4点お尋ねいたします。 1つ目
の質問として、理由がはっきりしない不登校
の要因として、自己肯定感や主体性や自主性に因果関係があるように感じますが、市教委
の見解をお尋ねします。 2つ目
の質問として、学校教育
の中で子供たちが不登校にならないためには、学習指導
の中でどのような取組が必要か、市教委
の見解をお尋ねします。あわせて、現在行われている具体的な取組もお尋ねします。 3つ目
の質問として、不登校
の子やその保護者に対して、スクールカウンセラー
の役割はとても大きく、さらに積極的な配置を進めるべきだと考えますが、市教委
の見解をお尋ねします。 4つ目
の質問として、不登校
の予防として、保護者も不登校に関する知識や情報を持つ必要があり、そういった知識や情報を提供する
のも市教委
の役割だと考えますが、見解をお尋ねします。
○北嶋章光議長 田村教育長。 〔田村敏和 教育長 登壇〕
◎田村敏和教育長 理由がはっきりしない不登校
の要因と自己肯定感や主体性、そして自主性と
の因果関係について
の見解をお答えいたします。 文部科学省
の調査において、不登校
の主たる要因
の約50%が無気力、不安という結果になっております。新型コロナウイルス感染症により行事
の削減・縮小や部活動
の大会
の制限等で、子供たち
の活躍
の場や様々な経験をする場が減少しております。その結果、主体性や自主性を養う場が減少し、自己肯定感
の低下につながる要因
の一つになっていると考えております。 次に、学校教育
の中で子供たちが不登校にならないためには、学習指導
の中でどのような取組が必要か、現在行われている具体的な取組はという質問にお答えをいたします。 子供たちが1日
の大半
の時間を過ごす授業
の中で、子供を主役に活躍させ、分かった、できた、認められたという体験をさせることが必要だと考えております。そのために、共感的人間関係、自己存在感、自己決定を大切にした授業づくりを全校で取り組むようこれまでも学校に指導してまいりました。 例えば、子供が発表する際には正しい答えだけではなく、間違った答えも含めて一人一人
の考えを大事にすることで、自分を受け入れてもらえたという自己存在感や、間違っても大丈夫なんだという安心して発表できる環境づくりに取り組んでおります。 また、今年度開催されましたジオパーク
の全国大会においては、白山市
の自然体験活動を行い、協力してリーフレットを作ったり、大会で
の発表など感性を育む活動にも取り組んでまいりました。 このような取組を継続することで子供たち
の自己肯定感が上昇し、学校が楽しい、学校に行きたいと思えるようになると考えております。このような授業づくりこそが最大
の未然防止になると考えております。 次に、スクールカウンセラー
の配置についてお答えをいたします。 現在市内全て
の小・中学校に石川県教育
委員会によって任用された15名
のスクールカウンセラーが配置されております。本市におきましても、不登校
の増加とともにその必要性は高まっておりますので、人数、配置日数、配置時間等
のさらなる拡充に向けて県へ強く要望してまいりたいと思っております。 そのほか市としましては、市
の教育センターにスクールソーシャルワーカーを2名、臨床心理士1名、中学校には派遣相談員を7名、子ども総合相談室に今年新たに臨床心理士1名を常駐させ、相談体制を整えております。 次に、保護者へ
の不登校に関する知識や情報
の提供についてという質問にお答えをいたします。 現在市で作成しましたリーフレットを4月に市内
の小・中学校
の全保護者に配付するとともに、市
のホームページにも掲載しております。また、各学校
の学校だよりや保健室だより、相談室だより等におきましても、定期的に不登校に関する知識や情報を発信しております。 なお、市
の教育センターにおいて不登校
の保護者を集めた親
の会を開催しております。そこには臨床心理士や相談員も入り、様々な相談に対応しているところでございます。 今後も子ども総合相談室、市
の教育センターや市PTA連合会とも協力しながら、積極的な情報
の提供や相談しやすい環境づくりに努めてまいります。 以上です。
○北嶋章光議長 中野議員。 〔7番 中野 進議員 質問席登壇〕
◆7番(中野進議員) 主体性
のある自己肯定感
のある子供たちは、やはり強いんだろうなと私も考えておりますし、学校
の教育
の在り方は、これまでいろいろな学習指導要領だとかはある
のでしょうが、学校、もしくは自治体で思い切った施策もできる仕組みにはなっていると思いますので、こういう思い切った授業という
のも、ぜひもっと取り組んでもらえたらなと思います。いろいろやっておられるということでは今、答弁でいただきましたけれども、思い切ったことも必要な
のかなということでまた考えていってもらいたいなと思います。 スクールカウンセラーにしても、今ソーシャルワーカーとか、いろいろ入っておられるということですけれども、それで足りている
のかなというところをぜひ検証して、多分足りていないんだろうと思います。県
の要望も必要ですし、自主財源を使ってでもしっかりと子供たち
のフォローも必要だなと思います。 また保護者です。保護者もいろいろな保護者はおられますけれども、保護者対応という
のも寄り添う形
の対応という
のを心がけていただきたいと思います。 保護者も、その不登校に対する知識という
のはもっともっとつけてもらいたいなというふうに私は感じておりまして、いろいろ掲示したりいろいろされているということであります。家庭教育まで教育
委員会が口出すわけにはいきませんけれども、家で
の親御さんと子供
の会話であるとかというものが、やはり子供
の自己肯定感であったりとかというものにも大きく影響するようにも感じております。不登校というキーワードをもって、親御さんに対するセミナーであるとか、不登校に関する、なりやすい子という
のを勉強する
のも機会かなと思いますし、いろいろな市民グループがあったり、フリースクールがあったりします。そういった情報を伝えるだけではなくて、親御さんに対する考え方というものも、いろいろな不登校に対する知識というものを与えていく作業も必要かなと思いますので、そちら
のほうもぜひ考えていっていただきたいというふうに思います。 それでは次
の質問にまいります。 山田市長
の考える長期的な将来ビジョンについてお尋ねします。まずは3期目
の市長就任おめでとうございます。これから4年間健康に留意され、力強い市政
の運営に努められますよう御期待申し上げます。今年は大河ドラマで「鎌倉殿
の13人」が注目されましたが、議会は大河ドラマ
のような「市長殿
の21人」ではいけません。私は二元代表制
の21人に選ばれた者
の一人として時には厳しく、しかしながら全ては市民
のために、ともに市民
の皆様が住んでよかったと実感できる白山市づくりを山田市長とともにできることをうれしく思っております。しっかりとそういった意味でも、これからも提言していきたいと思っております。 それでは本題に入ります。先日
の12月会議初日で
の提案理由説明
の中で、3期目も引き続き対話と参加を信条に市政運営に努めると所信表明されました。その中で、白山市
の将来を見据えた新たな施策にも取り組む必要があると述べられ、5つ
の「もっと」という形で表現し、それ以外にも企業誘致や定住支援施策が盛り込まれていました。 しかしながら、これら
の施策
のほとんどが現在進行形か、する方向で進んでいることで、10年後、20年後、50年後
の長期的な将来ビジョンをイメージできるものが見当たらなかったことが少し残念に思えました。私は、山田市長が考える長期的な将来ビジョンを市民に共感してもらい、強いリーダーシップで推し進めていくことが、白山市
の課題となっている一体感
の醸成につながると考えております。 ここでお尋ねをいたします。山田市長
の考える長期的な将来ビジョンにはどのようなビジョンがありますでしょうか。また、この3期目
の4年間でどのように手がけていくかお聞かせください。
○北嶋章光議長 山田市長。 〔山田憲昭 市長 登壇〕
◎山田憲昭市長 長期的な将来ビジョンについて、この3期目
の4年間でどのように手がけていくかについてであります。 私はこれまで
の2期8年間、市民と
の対話と参加を信条に、身近な課題と将来展望
の課題、それぞれに取り組んでまいりました。そして、何よりも日本全体が人口減少で苦しむ中ではありますが、第2期白山市まち・ひと・しごと創生総合戦略にありますとおり、2060年10万人
の確保を目指し具体的な施策を打ってまいりたいと思っております。そのためには、住んでよかった、住んでみたいと思っていただく必要があります。 そこで提案理由で申し上げましたとおり、市民生活に密接に関係する施策を5つ
の「もっと」でお示ししたところであります。「もっと安全な地域」「もっと活力ある暮らし」「もっと快適な暮らし」「もっと安心
の子育て」「もっと輝く個性」
の5つであります。これらを着実に実現し、住んでよかった、住んでみたいと思っていただける白山市を目指します。このことにより、まち
のバロメーターである人口を維持し、まち
の活力を向上させたいというふうに考えております。 子育て、教育、健康、福祉、定住対策、過疎対策、地域産業
の活性化、企業誘致、観光振興など全て
の取組が人口
の維持、まち
の活力につながります。このことは一朝一夕にできることではありません。短期、中期、長期それぞれ
の展望
の中で、今できることに集中をいたしたいというふうに考えております。 加えまして、市立鉄道ビジターセンターを核とする産業観光を周辺地域とともに、目玉施策となるよう展開をしてまいりたいというふうに考えております。 あわせまして、世界認定を目指す白山手取川ジオパーク
のさらなる進展であります。世界認定はスタートであり、その後どのように質を高め、周知を図り、結果、白山市
の発展にいかに結びつけるか、そのことも長い目で対応していく必要があります。そうした長期的将来ビジョンを見据え、しっかりと今後に対応し、確たる白山市づくりに努めてまいりたいというふうに考えております。 いずれにいたしましても、対話と参加を信条に、市民本位
の視点で市政
の運営に努め、市民
の皆様方が住んでよかったと実感できる白山市づくりに全身全霊を傾け、「健康で笑顔あふれる元気都市 白山」
の実現に取り組んでまいりますので、御理解を賜りますようよろしくお願いをいたします。
○北嶋章光議長 中野議員。 〔7番 中野 進議員 質問席登壇〕
◆7番(中野進議員) 市長から熱く語っていただきました。 熱く語っていただいた中で、追加で考えておいてほしいなという
のが何個かありまして、ビジターセンターであるとかジオパーク
の今後
の活用という
のは、これは議員
の皆さんも当然
の話として出てきております。大きくは2060年
の10万人という
のが大きな目標。その中で、もうちょっとまちづくり
の部分で、例えばこれから松任とか鶴来とか美川
の旧町
の空洞化というものが問題になってくると思います。こういったものもぜひしっかりとした方向性を出していただきたいなと思うし、西松任駅も新たに開業します。IRになります。この辺をどうやって活用していくか、駅がたくさん使われることでまちが活性化すると私は思っておりますので、駅を利用してもらうため
の活用方法というものも中期的な見解としてしっかりと出してほしいなと思ったり、あとは美川港もしゅんせつに関しては抜本的なことを何か考えなくていい
のかなというふうにも思っております。 そういった形
のものを12月会議で、中期計画で何らかの方針も出てくると思いますけれども、そういったところもぜひ、午前中、小川議員から話が出た、中央病院と市役所
の間
の土地
の活用について言及されておりました。市長
の考えもそこには盛り込まれております。具体的な手法は別として市長はこうしたいんだという、そういう発言があることで議論が始まって動き出すと私は思っていますので、市長
の思いという
のをしっかりと具体的な形でぜひ発言していっていただきたいなというふうに考えます。これからもいろいろまた提言させていただきますので、具体的な表現で、今後も発言いただければうれしいなと思います。 あと、最後になる
のですが、昨日、今日
の一般質問、非常に市長を気遣うような答弁
の短さであったり、質問
の短さであったりという
のをすごく感じました。これは市長が考えておられる本当
の議会、一般質問
のやり取りではないなというふうに市長も感じておられる
のではないかなと思います。私も気を遣われてやるようなこういうやり取りという
のはちょっと嫌だなと考えております。ぜひ体調という
のをしっかりと直していただいて、気を遣うこと
のないようなやり取りが今後できることを本当に期待しております。これから4年間体調しっかり留意されて、しっかりともに頑張っていけたらと思いますので、よろしくお願いいたします。 以上で私
の質問を終わります。
---------------------------------------
○北嶋章光議長 中野議員
の質問は終わりました。 以上で一般質問を終結いたします。
---------------------------------------
△日程第2 議案第104号ないし議案第123号
○北嶋章光議長 日程第2議案第104号ないし議案第123号を一括して議題といたします。 ただいま議題となりました議案第104号ないし議案第123号については、お手元に配付してあります議案審査付託表
のとおり、それぞれ
の所管
の常任
委員会に付託いたします。
---------------------------------------
○北嶋章光議長 本日
の議事はこれをもって終了いたしました。 次に、休会
の件についてお諮りいたします。 議事
の都合により、明日16日から21日まで
の6日間は本会議を休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北嶋章光議長 御異議なしと認めます。よって、以上
のとおり休会とすることに決しました。 次
の本会議は22日午後3時から開きます。 本日はこれにて散会いたします。 午後3時4分散会
---------------------------------------(参照) 令和4年白山市議会12月会議議案審査付託表
委員会名付託議案総務企画
常任
委員会議案第110号 白山市職員
の定年等に関する条例等
の一部を改正する等
の条例について議案第112号 白山市情報通信技術を活用した行政
の推進に関する条例について議案第113号 白山市犯罪被害者等支援条例について文教福祉
常任
委員会議案第114号 白山市立認定こども園条例について議案第115号 白山市立認定こども園条例
の制定に伴う関係条例
の整理に関する条例について議案第117号 白山市あい
のき児童センター
の指定
管理者
の指定について産業建設
常任
委員会議案第116号 松任海浜公園室内プール及び白山市クレインスポーツ施設
の指定
管理者
の指定について議案第118号 道
の駅めぐみ白山
の指定
管理者
の指定について議案第119号 美川コミュニティプラザ
の指定
管理者
の指定について議案第120号 白山セミナーハウス望岳苑
の指定
管理者
の指定について議案第121号 市営住宅等
の指定
管理者
の指定について議案第122号 「松任総合運動公園 陸上競技場改修工事請負契約について」
の議決
の一部変更について予算
常任
委員会議案第104号 令和4年度白山市一般会計補正予算(第8号)議案第105号 令和4年度白山市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)議案第106号 令和4年度白山市介護保険特別会計補正予算(第2号)議案第107号 令和4年度白山市水道事業会計補正予算(第4号)議案第108号 令和4年度白山市工業用水道事業会計補正予算(第1号)議案第109号 令和4年度白山市下水道事業会計補正予算(第4号)議案第111号 白山市一般職
の職員
の給与に関する条例
の一部を改正する条例について議案第123号 令和4年度白山市一般会計補正予算(第9号)...