岡 田 英 君
日 當 正 男 君
高 山 元 延 君
三 浦 博 司 君
上 条 幸 哉 君
苫米地 あつ子 君
田 端 文 明 君
夏 坂 修 君
工 藤 悠 平 君
藤 川 優 里 君
小屋敷 孝 君
森 園 秀 一 君
豊 田 美 好 君
松 橋 知 君
壬 生 八十博 君
寺 地 則 行 君
冷 水 保 君
伊 藤 圓 子 君
山 名 文 世 君
立 花 敬 之 君
坂 本 美 洋 君
五 戸 定 博 君
吉 田 淳 一 君
欠席議員(なし)
──────────────────────────────────────
出席理事者
市長 熊 谷 雄 一 君
副
市長 佐々木 郁 夫 君
副
市長 石 田
慎一郎 君
まちづくり文化スポーツ部長 前 田 晃 君
総務部次長兼
秘書課長 久 保 朝 生 君
──────────────────────────────────────
出席事務局職員
事務局長 田 中 一 美
次長兼
議事調査課長 榊 原 正 克
副参事(
議事調査グループリーダー) 山 道 隆 央
主幹
槻ノ木沢 昌敏
主幹 八木橋 昌 平
主査 安 藤 俊 一
主事 石 橋 梨 乃
──────────────────────────────────────
午前10時36分 開会
○
寺地 議長 これより
議員全員協議会を開きます。
──────────────────────────────────────
・
十三日町・
十六日町
地区再
整備支援事業について
○
寺地 議長 理事者から、
十三日町・
十六日町
地区再
整備支援事業について
説明をしたいとの申出がありますので、これを受けることにいたします。
◎熊谷
市長 それでは、
十三日町・
十六日町
地区再
整備支援事業につきまして、お手元に配付しております資料により御
説明申し上げます。
まず、
事業概要でありますが、
十三日町の
チーノの愛称で親しまれてきた
八戸スカイビルについて、
民間事業者が行う再
開発事業に対し、土地の
高度利用と良好な
市街地環境の形成、
住宅供給による
まちなかの
居住促進などに資するよう
支援を行うものであります。
事業者は、東京都千代田区に本社を置く
株式会社フージャースコーポレーションであります。
次に、
整備概要でありますが、総
事業費は約95億円、
事業期間は
令和4年度から
令和7年度の4年間の予定であり、現在の建物である
八戸スカイビル及び
八戸スカイパーキングを解体し、新たに
分譲マンション2棟及び飲食、物販、
ホテルの
複合機能を持った
店舗棟及び
立体駐車場を
整備するもので、
整備イメージを
右側配置図に示しております。
次に、
事業スケジュールでありますが、
事業者からは、
令和4年10月から約13か月かけて
既存施設の解体及び新たに
整備する建物の
実施設計を、
令和5年3月から約8か月かけて建物の
解体工事を行い、
令和5年11月から施設の
建築工事を順次行っていく
計画と伺っております。
2ページ目に参りまして、
支援内容でありますが、国の
優良建築物等整備事業を活用し
補助金を交付することにより、
当該事業の実施を
支援してまいります。
この
補助制度は、
公共的空間の
整備など一定の条件を満たす
民間事業者が行う再
開発事業に対して、国と
地方公共団体が
補助対象事業費の3分の1ずつを協調して
支援する制度で、
年度別の
事業費と
補助金の
見込額を表で示しておりますが、一番右側の
合計欄約95億円の総
事業費に対して、約27億8000万円の
補助金支援を見込んでおり、このうち13億9000万円を市が
支援するものであります。
最後に、この
事業により期待される効果ですが、冒頭、土地の
高度利用と良好な
市街地環境の形成と申し上げましたが、具体的には、新たな
商業機能や
ホテルの
整備による来街者の増加や良好な町並みの形成、
マンション整備による
居住の促進が期待されるほか、大規模な
民間投資による市内
事業者等への
経済効果や雇用の創出、さらには
既存施設が更新されることによる
固定資産税の
税収増などが見込まれます。
なお、当
事業に係る
令和4年度分の
補助金約5億9000万円について、
補正予算を今
定例会に追加
提案させていただきたいと考えていますので、よろしくお願いをいたします。
以上で
事業についての
説明を終わります。
○
寺地 議長 ただいまの
説明に対し御質問はありませんか。
◆
久保〔し〕
議員 この
事業についてなんですけれども、今ここに入っている
フォーラム八戸という
映画館があるんですが、
映画館も閉館という形になっていますけれども、そういう点では市のほうでもまた国のほうでも補助をするということなので、市内に唯一ある
映画館をこちらの
事業所で設置してもらうという
提案をすることはできないものでしょうか。
◎前田
まちづくり文化スポーツ部長 お答え申し上げます。
映画館につきましては、施設の
明渡しについて、今の
事業者と合意がされたと伺ってございます。せんだっての
新聞報道でもございましたが、株主に対する
説明会の中では、退去することと新たに
八戸市内において
事業を行うという考えを持っているということでしたが、
現時点では、その
移転先、さらには
事業性を含めて、
事業者のほうでも検討しているということで伺っているという
状況でございます。
市としましては、
支援できるような
メニュー等があれば、そこは積極的に
事業者のお話を伺いながら、協力できるところは協力するというような形で
話合いをもつことで考えてございます。以上でございます。
◆
久保〔し〕
議員 これから
話合いもできる
可能性があるというような答えだと思いますけれども、やはり縛りがないのであれば、こういうものしかできないとか、
店舗しかできない、
映画館はできないということがなければ、そういうことについても積極的に
映画館をなくさない方向で考えていただければと思っています。
もう一つ、こちらのほうの
計画なんですけれども、当初の
計画の中、いつ頃からの
計画か分かりませんけれども、今の
状況でいくと旧
三春屋とか、それから岩徳とかの閉店とか、閉めてしまうという
状況もあって、
中心街の
シャッター街が多くなっている
状況の中で果たしてこの
マンションとかをやったとしても、
利用客というか、顧客が求められるということが予想された形で
計画されたということなんでしょうか。
◎前田
まちづくり文化スポーツ部長 お答えいたします。
議員御案内のとおり、
三春屋の裏側のほうで、実は今回の
事業者と同じ
事業者が
マンションの
整備をしておりまして、10月頃の
供用開始ということで伺ってございます。
三春屋の閉店の影響というのは、若干あったということで聞いてございますが、現状約8割程度は販売の
見通しが立っているというような
状況だということで伺ってございます。
事業者のほうからはあくまでも
市場調査に基づいて今回の投資を決めたということでございまして、八戸市においてはこのぐらいの
居住のニーズがまだあるのではないかということで、今回の
事業提案をされたというふうに伺ってございますので、そのようなことでその推移を見守っていきたいと思っておりますし、また、
居住が増えることで、逆に
商業機能のビジネスチャンスが生まれるということになりますので、さらなる
民間の投資ということも期待していきたいというふうに考えてございます。
以上でございます。
◆
久保〔し〕
議員 日々
新型コロナの
感染症が長引いている
状況の中で、やはり
状況が変わってくるということも考えられますので、そういう点では、8割ということなんでしょうけれども、やはり残ってしまう、売れ残りがあるというような形で、
補助金の活用が生かされなかったということにならないようにお願いしたいという要望で終わります。
○
寺地 議長 ほかに御質問はありませんか。
◆
苫米地 議員 久保議員と重複する部分もあるかと思うのですが、確認のためにお聞きしたいと思います。
支援内容についてなんですけれども、市として
支援をする具体的なものといいますか、その
支援の中で、13億9000万円という金額が出てきました。これは、財政の仕組みがちょっと詳しくないので教えていただきたいんですけれども、
一般財源の中から13億円の
支援をするということなのか、あるいはまたどちらかから借入れなどをして
支援に充てるということなのか、
見通しがあれば、そこをひとつ教えていただきたいと思います。
それと、期待される効果のところで、この
整備をすることによって、
まちに来る人の増加を見込むんだということがうたわれていますけれども、今、
久保議員も言ったように、
まちなかの
にぎわいというのが、
三春屋が閉店をして
映画館もいずれはどちらかに移転をするのかというような中で、私はその
まちの魅力というのが
市民の方にとって薄れてきているような気がしてならないのですが、
まちに来る人を増加させるということであれば、少なくとも今ある
映画館であるとか、買物に便利であるとかという
機能は残していく必要があると思うのです。そこに対して今回のこの
チーノの跡に
整備をする
計画の
店舗はどういう役割を果たしていくのか、現状の維持にはどういう役割があるのかというところをちょっと教えていただきたいと思います。
◎前田
まちづくり文化スポーツ部長 お答えいたします。
まず財源のところでございますが、今回は
民間事業に対する
補助金ということでございまして、財源的には
起債等の充当がなく、
一般財源での
支援ということでございます。4か年にわたって、なるべくその負担が集中しないように
平準化を図るという部分でも
事業者のほうからは理解を得ながら、今の
事業計画というようなことで予定しているというものでございます。
それから
都市機能という点に関してですが、
映画館は今回の
事業提案の中には含まれてはおりませんけれども、現在
スカイビルは築40年を過ぎている非常に
老朽化が進んだ建物ということでございまして、
入居店舗がどんどん少なくなって、今に至るというような
状況でございます。今回の
整備によりまして新たな
都市機能、さらにはその中には
商業機能も入るというようなことで
提案を受けてございまして、
店舗等の中に飲食、物販ということで、1、2階をそういう
機能を充てるということで今のところ
事業内容を考えているということで伺ってございます。
飲食プラス物販のところは、例えば生鮮の食品でありますとか、これは
提案でございますが、
日常生活から
カジュアルファッションまで扱うような
無印良品のような
ライフスタイルショップというようなことを
事業提案の中で今示されているという
状況でございます。
以上でございます。
◆
苫米地 議員 分かりました。現在分かっているところについて
説明いただきました。ありがとうございます。
市の13億円というところに対しては、
一般財源を見込んでいるということでした。ということは、
市民の税金がそこに使われるというふうに理解をしますので、少なくとも
市民の要望というか希望が反映されるようなものになってほしいという願いは誰でも持つものだと思います。ぜひその
まちづくり、
まちの
にぎわいづくりということに関して、役所の
担当課の方々も様々考えておられると思いますので、
計画の段階から一緒に
計画をつくっていけるような、そういうことが必要なんじゃないかというふうに思います。出来上がってしまってから、やっぱりこっちがよかった、
ファッション関係だけじゃなくもっと広いスペースがあってほしかったと言っても、なかなか通らなくなっていくんじゃないかと心配をいたします。ぜひそのあたりのところを
事業者の方々と御相談いただきたいと要望して終わります。
○
寺地 議長 ほかに御質問ありませんか。
◆五戸
議員 今聞きましたお話でございますが、
市長の言う
固定資産税とか、
まちなかの
活性化とかというのも理解はいたします。ですが、この14億円という金額、あまりにも大きい金額だと、そのように感じております。それで、大体お話については理解しておりますが、
市民の共感が得られるのか得られないのか、この辺の
調査をもう少し
市民にある程度問いかけることも必要かと思っておりますので、アンケートなり、何かをする考えはあるのかないのか、その辺をちょっとお願いいたします。
◎前田
まちづくり文化スポーツ部長 民間の
事業でございますので、
現時点では
市民アンケートというようなことは考えてはございませんが、今
議員おっしゃられる点も、大きな額ということで、
市民の関心も高いということですので、どういう形ができるのかも含めて、ちょっと検討させていただければと思います。
以上でございます。
◆五戸
議員 ぜひともやはり我々ばかりじゃなくて、
市民もこの開発に関してはある程度の興味を持っておると思いますので、やはり市税から14億円を支出するというのはあまり私は聞いたことがないんですけれども、しっかりとこの辺の共感を得られるように
調査をしていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
○
寺地 議長 ほかに御質問ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
寺地 議長 ないようですので、以上で
十三日町・
十六日町
地区再
整備支援事業についての
説明を終わります。
──────────────────────────────────────
○
寺地 議長 これをもって、
議員全員協議会を閉じます。
御苦労さまでした。
午前10時53分
閉会...