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1. 稲沢市議会 2016-09-08
   平成２８年第　４回　９月定例会−09月08日-目次

   
   取得元: 稲沢市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-06
   平成２８年第　４回　９月定例会−09月08日-目次平成２８年第　４回　９月定例会 　　　　　　　　　　　　平成28年第４回稲沢市議会９月定例会会議録 　　　　　　　　　　　　　　　　目　　　　　次 　会議に付された件名　…………………………………………………………………………　　１ ９月８日（第１号） 　議事日程　………………………………………………………………………………………　　５ 　出欠席議員の議席番号、氏名　………………………………………………………………　　７ 　地方自治法第１２１条の規定により出席を求めた者　……………………………………　　７ 　議会事務局職員出席者　………………………………………………………………………　　９ 　開　　　会　……………………………………………………………………………………　１０ 　会議録署名議員の指名　………………………………………………………………………　１０ 　会期の決定　……………………………………………………………………………………　１０ 　議案第54号から認定第12号までを一括上程　………………………………………………　１０ 　提案理由の説明　………………………………………………………………………………　１０ 散　　　会　……………………………………………………………………………………　７５ ９月13日（第２号） 　議事日程　………………………………………………………………………………………　７７
   　出欠席議員の議席番号、氏名　………………………………………………………………　７９ 　地方自治法第１２１条の規定により出席を求めた者　……………………………………　７９ 　議会事務局職員出席者　………………………………………………………………………　８１ 　開　　　議　……………………………………………………………………………………　８２ 　（質疑及び一般質問） 　服部礼美香君　…………………………………………………………………………………　８２ 　　１．学校教育と子育て支援について 　　　（１）学力向上について 　　　（２）放課後児童支援の充実について 　　　（３）子どもの発達支援及び特別支援教育について 　　　（４）これからの子育て支援のあり方について 　　２．稲沢市における高齢者福祉について 　　　（１）医療と介護の連携について 　　　（２）家族介護者へのサポート体制について 　渡辺ちなみ君　………………………………………………………………………………　１０３ 　　１．支所の移転について 　　　（１）住民サービスの低下になるのではないか 　　　（２）祖父江、平和のまちづくりは大きく後退するのではないか 　　　（３）住民説明会をどう評価するのか 　　２．学校統廃合について 　　　（１）望ましい学校規模をどう考えているのか 　　　（２）「学校のあるべき姿」でいっている新たな機能を有する学校とはなにか 　　３．高すぎる国保税を引き下げくらしをまもれ 　　　（１）国保の「都道府県化」の影響は 　　　　　ア．法改正によりどうかわるのか 　　　　　イ．納付金は完納が義務、収納率向上へ圧力強化にならないか 　　　　　ウ．住民負担増と給付費削減にならないか 　　　（２）高すぎる国保税を引き下げよ 　志智　央君　…………………………………………………………………………………　１１６ 　　１．シティプロモーション〜稲沢市の広報活動について〜 　　　（１）広報全般 　　　　　ア．市が考える広報の目的は 　　　　　イ．現在、行っている広報手段と対象者は 　　　（２）広報紙 　　　　　ア．広報紙の現状と作り方は 　　　　　イ．各ページの取り組みについて 　　　　　ウ．市民参加型の企画を増やしては 　　　　　エ．「広報いなざわ」にしか出来ない取り組みとは 　　　　　オ．クーポン券の普及について 　　　　　カ．広報いなざわを用いたオリジナル婚姻祝 　　　（３）ＳＮＳ 　　　　　ア．フェイスブックの記事の作り方について 　　　　　イ．市職員が広告塔になる取り組みは 　　　　　ウ．新たなＳＮＳの利活用について（インスタグラム） 　　２．ふるさと納税 　　　（１）稲沢市の現状 　　　（２）寄附の使途は 　　　（３）寄附を増やすための取り組みは 　　　（４）地方創生応援税制（企業版ふるさと納税）について 　　　（５）新たな取り組みについて（親孝行・孫孝行を促す返礼品） 　大津u敏君　…………………………………………………………………………………　１３６ 　　１．稲沢市まち・ひと・しごと創生総合戦略について 　　　（１）本市の課題について 　　　（２）課題解決のための施策について 　　２．空き家問題について 　　　（１）市内の空き家の現状 　　　（２）問題点について 　　　（３）空き家問題への対策について 　　　（４）今後の見通しについて 　散　　　会　…………………………………………………………………………………　１５０ ９月14日（第３号） 　議事日程　……………………………………………………………………………………　１５１ 　出欠席議員の議席番号、氏名　……………………………………………………………　１５３ 　地方自治法第１２１条の規定により出席を求めた者　…………………………………　１５３ 　議会事務局職員出席者　……………………………………………………………………　１５５ 　開　　　議　…………………………………………………………………………………　１５６ 　（質疑及び一般質問） 　加藤孝秋君　…………………………………………………………………………………　１５６ 　　１．高齢ドライバーの交通事故減少について 　　　（１）高齢者の交通事故について 　　　（２）コミバス・タクシーの利用状況 　　　（３）公共交通機関の充実について 　　　（４）高齢者の免許返上について 　　２．防犯カメラの設置について 　　　（１）防犯カメラの設置（補助）の現状について 　　　（２）他市の防犯カメラの設置（補助）状況について 　　　（３）市内外の侵入盗被害の現状について 　　３．改正公職選挙法について 　　　（１）１８歳選挙権について 　　　（２）共通投票所について 　川合正剛君　…………………………………………………………………………………　１６６ 　　１．新稲沢市民病院について 　　　（１）平成27年４月より平成28年３月までの通年を通しての実績について（旧市 　　　　　　民病院との比較） 　　　（２）地域包括ケアシステムの病院との関わりについて 　　　（３）地域包括ケア病棟の実績について 　　　（４）本年４月に開棟した46床の実績について 　　　（５）未開棟部分の今後について 　野村英治君　…………………………………………………………………………………　１７７ 　　１．副市長の選任について 　　　（１）副市長の選任をうけ、一期４年間の行政運営を行ってきた思いについて 　　　（２）二期目の選任がされた場合の行政運営について 　　２．ダイコー株式会社事件について 　　　（１）ダイコー事件の経緯について 　　　（２）ダイコー株式会社に保管されている廃棄物について 　　３．地場産業育成について 　　　（１）植木、苗木の剪定枝の問題について 　杤本敏子君　…………………………………………………………………………………　１８８ 　　１．がん対策の推進について
   　　　（１）がん検診の受診率向上 　　　（２）がん予防の充実（ピロリ菌検査の実施） 　　　（３）胃内視鏡カメラ個別検診の導入 　　　（４）学校におけるがん教育 　　２．平和工業団地について 　　　（１）目的は達成されているのか 　　３．児童クラブについて 　　　（１）現状の問題点について 　東野靖道君　…………………………………………………………………………………　２０４ 　　１．稲沢市の防災体制について 　　　（１）災害時の対応について 　　　（２）防災拠点の整備について 　　　（３）災害時要配慮者・避難行動要支援者の支援について 　　２．公共施設の整備について 　　　（１）市庁舎の整備について 　　　（２）福祉の拠点の整備について 　　３．道路管理について 　　　（１）街路樹等の管理について 　　４．マイナンバー制度について 　　　（１）制度導入の効果について 　　　（２）個人番号カードについて 　　　（３）今後の課題について 　散　　　会　…………………………………………………………………………………　２１９ ９月15日（第４号） 　議事日程　……………………………………………………………………………………　２２１ 　出欠席議員の議席番号、氏名　……………………………………………………………　２２３ 　地方自治法第１２１条の規定により出席を求めた者　…………………………………　２２３ 　議会事務局職員出席者　……………………………………………………………………　２２５ 　開　　　議　…………………………………………………………………………………　２２６ 　（質疑及び一般質問） 　星野俊次君　…………………………………………………………………………………　２２６ 　　１．健康都市のまちづくりについて 　　　（１）健康寿命の考え方について 　　　（２）中高年の体力維持向上について 　　　（３）小学生の体力維持向上について 　　　（４）今後の取り組みについて 　　２．賑わいのあるまちづくりについて 　　　（１）公共施設（地方大会や全国大会などの招致）などの現在の利活用について 　　　（２）スポーツコミッションについて 　　　（３）官民連携での地域活性化の取り組みについて 　　３．子育て支援、少子化対策について 　　　（１）児童虐待件数の推移と傾向について 　　　（２）児童虐待防止への稲沢市の現状と対応について 　　　（３）今後の取り組みについて 　吉川隆之君　…………………………………………………………………………………　２４１ 　　１．市指定文化財について 　　　（１）市指定文化財の基準について 　　　（２）市指定文化財へのサポートについて 　　　（３）旧町の指定文化財の対応について 　　２．観光都市への取り組みについて 　　　（１）祖父江善光寺の活用について 　　　（２）市の誇る宝「いちょう黄葉まつり」について 　　　（３）山崎駅周辺の整備について 　遠藤　明君　…………………………………………………………………………………　２４９ 　　１．「ソーシャル・インパクト・ボンド（Ｓ・Ｉ・Ｂ）」について＝社会的課題克服 　　　　のための資金調達手法について理解を深める 　　　（１）本市にreplace/リプレイスした場合の現状における理解度はいかに 　　　（２）様々な場面において地域活性化に資する、地域（行政）の課題克服に活用さ 　　　　　　れ始めたお金＝「この財源」についての課題はいかに 　　　（３）今後における考察は？あり方は？取り組みは？いかにあるべきか 　渡辺幸保君　…………………………………………………………………………………　２６４ 　　１．「日の丸」の掲揚、「君が代」の斉唱について 　　　（１）市、保育園、学校行事等での対応は 　　　（２）強制では「敬意」は得られない 　　２．災害に強いまちづくりについて 　　　（１）公共施設の耐震は大丈夫か 　　　（２）住宅の耐震改修は進んでいるか 　　　（３）雨水対策の促進を 　　３．下津小学校の過大校解消について 　　　（１）過大校での教育現場の現状は 　　　（２）通学区域の見直しで解決できるか 　　４．「補助金等のあり方」に関する報告書について 　　　（１）公共施設の使用料について 　　　（２）補助金の見直しについて 　各議案を関係委員会へ付託　………………………………………………………………　２７９ 　認定第１号から認定第12号まで審査のため決算特別委員会を設置し 　閉会中の継続審査　…………………………………………………………………………　２７９ 　決算特別委員会委員の選任　………………………………………………………………　２７９ 　決算特別委員会正・副委員長互選報告　…………………………………………………　２８０ 　報告第14号を上程　…………………………………………………………………………　２８０ 　報告の説明　…………………………………………………………………………………　２８０ 　請願第２号を上程　…………………………………………………………………………　２８１ 　紹介議員の説明　……………………………………………………………………………　２８１ 　請願を文教厚生委員会へ付託　……………………………………………………………　２８３ 　散　　　会　…………………………………………………………………………………　２８３ ９月30日（第５号） 　議事日程　……………………………………………………………………………………　２８５ 　出欠席議員の議席番号、氏名　……………………………………………………………　２８７ 　地方自治法第１２１条の規定により出席を求めた者　…………………………………　２８７ 　議会事務局職員出席者　……………………………………………………………………　２８９ 　開　　　議　…………………………………………………………………………………　２９０ 　議案第54号から議案第92号までを一括上程　……………………………………………　２９０ 　（委員長の報告） 　総務委員会　…………………………………………………………………………………　２９０ 　文教厚生委員会　……………………………………………………………………………　２９０ 　経済建設委員会　……………………………………………………………………………　２９１ 　（討　　論） 　渡辺幸保君　…………………………………………………………………………………　２９１
   　木全信明君　…………………………………………………………………………………　２９４ 　（採　　決） 　議案第54号から議案第56号までを可決　…………………………………………………　２９６ 　議案第57号から議案第59号までを可決　…………………………………………………　２９６ 　議案第60号及び議案第61号を可決　………………………………………………………　２９６ 　議案第62号を可決　…………………………………………………………………………　２９６ 　議案第63号から議案第67号までを可決　…………………………………………………　２９６ 　議案第68号から議案第82号までを可決　…………………………………………………　２９６ 　議案第83号から議案第87号までを可決　…………………………………………………　２９７ 　議案第88号及び議案第89号を可決　………………………………………………………　２９７ 　議案第90号から議案第92号までを可決　…………………………………………………　２９７ 　請願第２号を上程　…………………………………………………………………………　２９７ 　（委員長の報告） 　文教厚生委員会　……………………………………………………………………………　２９７ 　（採　　決） 　請願第２号を採択　…………………………………………………………………………　２９８ 　意見書案第３号及び意見書案第４号を一括上程　………………………………………　２９８ 　提案理由の説明　……………………………………………………………………………　２９８ 　（採　　決） 　意見書案第３号を可決　……………………………………………………………………　３０１ 　意見書案第４号を否決　……………………………………………………………………　３０１ 　発議案第３号を上程　………………………………………………………………………　３０１ 　提案理由の説明　……………………………………………………………………………　３０１ 　発議案第３号を可決　………………………………………………………………………　３０２ 　議長の辞職許可についてを日程追加　……………………………………………………　３０２ 　加藤錠司郎君の議長の辞職を許可　………………………………………………………　３０３ 　加藤錠司郎君挨拶　…………………………………………………………………………　３０３ 　議長の選挙を日程追加　……………………………………………………………………　３０４ 　出口勝実君挨拶　……………………………………………………………………………　３０５ 　副議長の辞職許可についてを日程追加　…………………………………………………　３０６ 　網倉信太郎君の副議長の辞職を許可　……………………………………………………　３０６ 　網倉信太郎君挨拶　…………………………………………………………………………　３０６ 　副議長の選挙を日程追加　…………………………………………………………………　３０７ 　杤本敏子君挨拶　……………………………………………………………………………　３０７ 　議会運営委員会委員の選任について等を一括日程追加　………………………………　３０８ 　議会運営委員会委員の選任　………………………………………………………………　３０８ 　議会運営委員会正・副委員長互選報告　…………………………………………………　３０８ 　常任委員会委員の選任　……………………………………………………………………　３０８ 　常任委員会正・副委員長互選報告　………………………………………………………　３０９ 議会改革推進特別委員会正・副委員長互選報告　………………………………………　３０９ 　同意案第６号及び同意案第７号を一括上程　……………………………………………　３０９ 　提案理由の説明　……………………………………………………………………………　３０９ 　（採　　決） 　同意案第６号及び同意案第７号に同意　…………………………………………………　３１２ 　同意案第８号を上程　………………………………………………………………………　３１２ 　提案理由の説明　……………………………………………………………………………　３１２ 　（採　　決） 　同意案第８号に同意　………………………………………………………………………　３１４ 　議員派遣について　…………………………………………………………………………　３１４ 　副市長挨拶　…………………………………………………………………………………　３１４ 　閉　　　　会　………………………………………………………………………………　３１４ 　会議録署名者　………………………………………………………………………………　３１５ 資　　料 　決算特別委員会委員指名案　………………………………………………………………　３１７ 　請願第２号　定数改善計画の早期策定・実施と義務教育費国庫負担制度の堅持 　　　　　　　　　及び拡充を求める請願　………………………………………………　３１８ 　意見書案第３号　定数改善計画の早期策定・実施と義務教育費国庫負担制度の堅持 　　　　　　　　　及び拡充を求める意見書　……………………………………………　３２０ 　意見書案第４号　社会保障の改悪検討の中止を求める意見書　………………………　３２２ 　発議案第３号　稲沢市議会基本条例の一部を改正する条例について　………………　３２４ 　議会運営委員会委員指名案　………………………………………………………………　３２５ 　常任委員会委員指名案　……………………………………………………………………　３２５ 　議員派遣について　…………………………………………………………………………　３２６ 会議に付された件名 議案第54号　稲沢市教育委員会の委員の定数を定める条例の制定について 議案第55号　稲沢市職員定数条例の一部を改正する条例について 議案第56号　稲沢市報酬額及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について 議案第57号　稲沢市総合文化センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第58号　稲沢市祖父江ふれあいの郷の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第59号　稲沢市平和らくらくプラザの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第60号　稲沢市子どものための教育・保育給付に係る利用者負担等に関する条例の一部を改正する条例について 議案第61号　稲沢市農業振興奨励条例の一部を改正する条例について 議案第62号　稲沢市立平和町農村環境改善センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第63号　稲沢市都市公園条例の一部を改正する条例について 議案第64号　稲沢市道路占用料条例の一部を改正する条例について 議案第65号　稲沢市準用河川占用料条例の一部を改正する条例について 議案第66号　稲沢市公共用物管理条例の一部を改正する条例について 議案第67号　稲沢市立学校給食調理場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第68号　稲沢市公民館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第69号　稲沢市民会館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第70号　稲沢市武道館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第71号　稲沢市弓道場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第72号　稲沢市立勤労青少年ホームの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第73号　稲沢市勤労青少年体育センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第74号　稲沢市勤労福祉会館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第75号　稲沢市球技場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第76号　稲沢市陸上競技場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第77号　稲沢市立体育館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第78号　稲沢市祖父江の森の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第79号　稲沢市公立学校の施設開放に関する使用料条例の一部を改正する条例について 議案第80号　稲沢市美術館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 議案第81号　稲沢市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動用自動車の使用及び選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例について 議案第82号　稲沢市長の選挙における選挙運動用ビラの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例について 議案第83号　調理用消耗品一式の物品供給契約の締結について 議案第84号　調理用備品一式の物品供給契約の締結について 議案第85号　絵画（荻須高徳作「モンマルトル」25号）の物品供給契約の締結について 議案第86号　稲沢市道路線の廃止について 議案第87号　稲沢市道路線の認定について
   議案第88号　平成28年度稲沢市一般会計補正予算（第２号） 議案第89号　平成28年度稲沢市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） 議案第90号　平成28年度稲沢市介護保険特別会計補正予算（第１号） 議案第91号　平成28年度稲沢市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） 議案第92号　平成28年度稲沢市病院事業会計補正予算（第１号） 認定第１号　平成27年度稲沢市一般会計歳入歳出決算認定について 認定第２号　平成27年度稲沢市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について 認定第３号　平成27年度稲沢市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について 認定第４号　平成27年度稲沢市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について 認定第５号　平成27年度稲沢市祖父江霊園事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第６号　平成27年度稲沢市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第７号　平成27年度稲沢市コミュニティ・プラント事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第８号　平成27年度尾張都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第９号　平成27年度尾張都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第10号　平成27年度稲沢市病院事業会計決算認定について 認定第11号　平成27年度稲沢市水道事業会計決算認定について 認定第12号　平成27年度稲沢市公共下水道事業会計決算認定について 報告第12号　平成27年度決算に基づく健全化判断比率の報告について 報告第13号　平成27年度決算に基づく資金不足比率の報告について 同意案第５号　副市長の選任について 一般質問 報告第14号　専決処分の報告について 請願第２号　定数改善計画の早期策定・実施と義務教育費国庫負担制度の堅持及び拡充を求める請願 意見書案第３号　定数改善計画の早期策定・実施と義務教育費国庫負担制度の堅持及び拡充を求める意見書 意見書案第４号　社会保障の改悪検討の中止を求める意見書 発議案第３号　稲沢市議会基本条例の一部を改正する条例について 議長の辞職許可について 議長の選挙 副議長の辞職許可について 副議長の選挙 議会運営委員会委員の選任について 常任委員会委員の選任について 同意案第６号　人権擁護委員の推薦について 同意案第７号　教育委員会委員の任命について 同意案第８号　監査委員の選任について 議員派遣について...